三、人民群眾需要期待新作為

從2017年督導評估認定情況來看，盡管取得了一定成績，但與人民群眾接受良好義務教育的需求仍有一定差距。主要原因：一是部分地方政府推進力度不夠，二是部分學校標準化建設(shè)力度不夠，三是部分地區(qū)教師隊伍均衡配置力度不夠等。

催生新征程，新需要期待新答案。下一步，我們將重點做好四個方面工作。

1.夯實政府責任，固均衡發(fā)展之根。一是加大投入，重點傾斜薄弱。要依法依規(guī)持續(xù)增加經(jīng)費投入，滿足義務教育均衡發(fā)展的需要，真正把經(jīng)費投入向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校傾斜。二是落實責任，啃下“硬骨頭”。要落實工作責任，解決當前義務教育發(fā)展中長期存在的、百姓反映強烈的擇校、大班額、學業(yè)負擔過重、豪華校建設(shè)等重點難點問題。三是強化督導，加大監(jiān)管力度。要緊緊抓住義務教育均衡發(fā)展督導評估工作的“牛鼻子”，要加大對政府和主要負責人履行教育職責考核，要進一步健全教育督導機構(gòu)，充分發(fā)揮督導作用。

2.振興鄉(xiāng)村教育，補均衡發(fā)展之短。一是大力推進農(nóng)村學校標準化建設(shè)。要做好學校校舍、功能室、運動場、食堂、教師周轉(zhuǎn)房等規(guī)劃工作。要依據(jù)各地省定標準，配齊配足圖書、功能室、儀器設(shè)備及信息化裝備。要因地制宜，適當提高各項配置標準。二是加快農(nóng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校建設(shè)。要保留必要的村小和教學點，保障必要的辦學條件，讓鄉(xiāng)村小規(guī)模學校小而優(yōu)，小而美。三是加強控輟保學工作。要圍繞輟學高發(fā)重點地區(qū)和重點學段，明確控輟保學工作的“時間表”，實施精準控輟。

3.深化隊伍改革，抓均衡發(fā)展之本。一是全面提升教師素養(yǎng)。要按數(shù)量按結(jié)構(gòu)補充農(nóng)村教師，創(chuàng)新教師培訓模式，激發(fā)教師熱情，讓教師自主發(fā)展、主動發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。二是突破教師管理制度。要深入推進“縣管校聘”管理改革，推進義務教育校長教師交流輪崗，建立切實有效的激勵機制吸引骨干教師和優(yōu)秀學校管理人員合理向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校流動。三是增強教師獲得感。要落實好艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，為農(nóng)村教師想更多辦法，做更多實事，用政策拴心留人，讓教師安心教書。

4.推動內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)均衡發(fā)展之優(yōu)。一是深入實施素質(zhì)教育。要堅持德育為先、育人為本，開齊開足開好體育、美育、勞教等課程，加強心理健康教育和國防教育。要加強課程教材建設(shè)，健全教育質(zhì)量綜合評價體系，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育理念的義務教育課程體系。二是拓展優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。要以優(yōu)化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進集團化辦學、學區(qū)制改革、學校聯(lián)盟、城鄉(xiāng)結(jié)對等，向薄弱學校輸入先進教育、辦學理念、管理方式、優(yōu)良師資和優(yōu)秀文化，帶動薄弱學校更好更快發(fā)展。三是深入推進教育體制機制改革。要推進現(xiàn)代學校管理、中小學校長職級制、考試評價制度等改革，改進和加強義務教育學校管理工作，加快推進教育治理能力和治理水現(xiàn)代化。

義務教育均衡發(fā)展始終在路上。從數(shù)量上看，雖然全國超過80%的縣通過了評估認定，但剩下的大都是難啃的“硬骨頭”，其中有許多縣位于邊遠山區(qū)、牧區(qū)和高寒高海拔地區(qū)，辦學面臨許多特殊困難，教育脫貧攻堅的任務艱巨。2018年，我們將繼續(xù)做好義務教育發(fā)展基本均衡縣的督導評估認定工作，實現(xiàn)全國85%的縣達到基本均衡目標。同時，啟動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定工作，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展在更高水上不斷推進，努力滿足人民群眾對公而有質(zhì)量義務教育的需求。