教育部部長(zhǎng)陳寶生在日前召開的2018年全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，九年義務(wù)教育制度是《教育法》和《義務(wù)教育法》的明確規(guī)定，對(duì)于少數(shù)地方自行延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的沖動(dòng)，要嚴(yán)肅排查、堅(jiān)決制止。

些年來(lái)，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的呼聲漸高。不過，教育部一再表態(tài)，現(xiàn)階段不可能將九年義務(wù)教育升級(jí)為十二年制。的確，不論是向幼教還是向高中延伸，都必須有教育投入與教育改革為保障，我國(guó)還不具備實(shí)施十二年義務(wù)教育的社會(huì)基礎(chǔ)、社會(huì)共識(shí)，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限不宜操之過急。

基于我國(guó)九年義務(wù)教育的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)比實(shí)施十二年義務(wù)教育更切實(shí)際。九年義務(wù)教育盡管已經(jīng)取得了歷史性、跨越式發(fā)展，但是我們也應(yīng)該看到，我國(guó)義務(wù)教育總體發(fā)展水不高，區(qū)域之間、學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間存在差距。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，夯實(shí)公基石，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，是教育改革的重要任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的現(xiàn)實(shí)情況下，如果現(xiàn)在就把學(xué)前教育或者高中教育都納入義務(wù)教育，必然會(huì)制約九年義務(wù)教育底部攻堅(jiān)以及均衡水普遍提高的進(jìn)程。

少數(shù)地方自行延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的沖動(dòng)，多集中在高中教育階段。普及高中階段教育是“十三五”期間我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)。去年教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017~2020年)》，提出到2020年全國(guó)普及高中階段教育，更是引起輿論關(guān)注，一度紛傳高中將納入義務(wù)教育范疇。但是，這只是一些人美好的愿望。普及高中階段教育并非延長(zhǎng)義務(wù)教育，兩者有著本質(zhì)區(qū)別。

高中教育面臨的緊迫任務(wù)是圍繞“實(shí)現(xiàn)更高水的普及教育”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加大普及攻堅(jiān)力度。如果要將高中納入義務(wù)教育，則意味著高中教育要同時(shí)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制、免費(fèi)和普及，目前顯然不具備這樣的條件。初中畢業(yè)生是否可以在升學(xué)與就業(yè)上不受“強(qiáng)制”進(jìn)行自主選擇，這本身是一個(gè)值得深入研究的問題;從“免費(fèi)”的要求看，目前我國(guó)高中教育經(jīng)費(fèi)普遍短缺，“補(bǔ)短板”的任務(wù)仍然十分艱巨;從“普及”的要求看，實(shí)現(xiàn)普及高中教育目標(biāo)必須集中力量保基本、補(bǔ)短板、促公，在擴(kuò)充資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和完善機(jī)制等方面取得新的突破。因此，普及高中教育不能跟義務(wù)教育劃等號(hào)，推進(jìn)普及高中教育比將其納入義務(wù)教育更切實(shí)際。

學(xué)前教育是當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育的短板，面臨著普惠性資源不足、教師隊(duì)伍素質(zhì)不高、保障機(jī)制不健全等問題。學(xué)前教育有賴于政府部門加大投入，堅(jiān)持公益普惠，在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，積極引導(dǎo)和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。但是，與普及高中教育面臨的問題類似的是，把三年學(xué)前教育納入義務(wù)教育的話，會(huì)出現(xiàn)因“強(qiáng)制”產(chǎn)生的矛盾。目前一些地方探索實(shí)施一年學(xué)前免費(fèi)教育，這不失為一項(xiàng)民心工程，也是一種積極選擇。

其實(shí)，人們之所以關(guān)注義務(wù)教育年限問題，主要原因在于學(xué)前教育欠債嚴(yán)重，基礎(chǔ)教育應(yīng)試壓力過大，出口過窄。從這個(gè)意義上講，迫切要解決的是將有限的教育經(jīng)費(fèi)用于最困難、最急需的群體和領(lǐng)域，提高義務(wù)教育鞏固率、提供普惠性幼教資源，普及高中教育，解決這些問題，比延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，在當(dāng)下更為迫切，也更加實(shí)際。