費者承擔的間接稅，那時可以用房地產(chǎn)稅置換出來，向有承受能力的人征收直接稅，同時可適當降低整個社會的稅負、特別是中低收入階層的稅收痛苦指數(shù)。

　　談兩會

　　關注預算報告結構數(shù)據(jù)與新意

　　南都：今年兩會您帶來了什么提案?

　　賈康：目前為止，有三份提案已定稿：一是《關于在司法改革中力行信息公開、矯治和防抑司法不公的提案》;二是《關于推出短期國債期貨健全國債期貨產(chǎn)品體系的提案》;三是《關于加快環(huán)境稅立法過程的提案》。

　　南都：您為什么想到提關于司法體制改革的提案，有什么建議嗎?

　　賈康：司法被稱為社會公正義的“最后一道屏障”，司法不公對社會公正具有致命破壞作用，但我國現(xiàn)實生活中，司法不公形成錯案冤案，成為社會和諧、穩(wěn)定的銷蝕劑。我建議構建開放、透明、便民的陽光司法制度，具體包括審判依據(jù)、程序和生效法律文書都必須及時公開、并接受公眾質(zhì)詢，等等;建議中紀委應把巡視組這種有效機制覆蓋司法系統(tǒng)，形成防抑司法不公的震懾機制與有力制約機制，長久制度建設上則可借鑒“廉政公署”經(jīng)驗使此種機制常態(tài)化。

　　南都：特別想問問您，作為專業(yè)人士，在兩會上拿到預算報告，您會關注什么內(nèi)容?

　　賈康：會看框架后看特點，看一些連帶關系，政策導向擴張還是收縮，結構上突出什么重點，具體有什么新意。主要看數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)才能看出來特點。

　　南都：財政部每年花多長時間準備這個預算報告嗎?

　　賈康：編制預算報告在我國時間不長，大概小半年時間，但我知道美國聯(lián)邦政府花18個月編預算，不惜工本，每次做五年預測和五年預算，我們今年中央級的開始做三年滾動預算。

　　南都：您卸任財科所所長后的工作生活。

　　賈康：自由度大一些了，積極關注自己感興趣的問題。

　　南都：關注哪些問題?

　　賈康：很多，如宏觀經(jīng)濟走勢，必要政策調(diào)整，財稅改革和其他改革，特別關心經(jīng)濟學理論創(chuàng)新，積極研討“新供給經(jīng)濟學”。我們受經(jīng)濟危機沖擊之后應該理論密切聯(lián)系實際作深刻、系統(tǒng)的反思。

　　今后房地產(chǎn)稅可能會是啥樣?

　　定義

　　房地產(chǎn)稅特指在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)對房屋征收的稅種，是以房屋為征收對象在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)向房屋產(chǎn)權所有人征收的一種財產(chǎn)稅，也是2011年上海、重慶兩地推出房產(chǎn)稅改革試點時所稱的“房產(chǎn)稅”新機制。

　　征收

　　◎增量還是存量?所謂增量征收還是存量征收，又稱“新房”還是“舊房”征收問題，是以房地產(chǎn)稅改革實施日為節(jié)點，改革之前的居民存量住房稱為舊房，之后的增量住房稱為新房。在可以預見很長時期內(nèi)，可能需要堅持住房保有環(huán)節(jié)征收只是調(diào)節(jié)高端，