今年，著重做好十個方面的工作：

(一)全面推進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，加快打造中原經濟區(qū)核心增長極。把實驗區(qū)建設擺在全省工作的突出位置，努力實現(xiàn)新突破。加強基礎設施建設。加快實施機場二期及配套工程，大力推進“米”字形快速鐵路建設，加快鄭徐高鐵建設，力爭鄭萬高鐵開工，全面啟動鄭州經周口至合肥高鐵前期工作，推進鄭濟、鄭太高鐵等項目列入國家相關規(guī)劃，抓好機場至西華、商丘至登封高速公路建設和機場高速改擴建工程，構建陸空高效銜接的多式聯(lián)運新優(yōu)勢。以高品位城市綜合服務區(qū)和高品質公共服務設施建設為重點，推進航空都市建設。大力發(fā)展航空物流。積極引進基地航空公司，開辟貨運航線，加快物流項目和重點物流園區(qū)建設，吸引國內外知名物流企業(yè)集聚。發(fā)揮鄭歐國際鐵路貨運班列的帶動作用，推動河南融入絲綢之路經濟帶發(fā)展。推進鄭州跨境貿易電子商務服務試點規(guī)�；�運營，初步形成國際網購物品集散分撥中心。加快高端產業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展航空航材、電子信息、精密機械、生物醫(yī)藥等高端產業(yè)，促進重大集群式招商項目落地，開工建設一批戰(zhàn)略合作項目，壯大智能手機等產業(yè)規(guī)模，打造全球智能終端研發(fā)制造基地。

(二)著力做強工業(yè)，加快建設先進制造業(yè)大省。我省各地資源稟賦不同、基礎條件不同，各類產業(yè)都有發(fā)展空間。必須尊重市場規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，既加快對外開放、承接產業(yè)轉移，又著力改造提升已有產業(yè)，建設以高加工度產業(yè)和高技術產業(yè)為主體、技術裝備水先進、集群化特征明顯、人力資源得到充分利用的先進制造業(yè)大省，形成競爭力強、帶動力強、吸納就業(yè)能力強的工業(yè)體系。大力發(fā)展高成長性制造業(yè)。圍繞發(fā)展電子信息、裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代家居、食品、服飾服裝等高成長性制造業(yè)，重點抓好1000個基地型、龍頭型項目建設，進一步做大總量、提升效益，增強對經濟增長的支撐帶動作用。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)化資源配置，加大政策支持，實施460個產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大項目，帶動相關產業(yè)發(fā)展，盡快形成戰(zhàn)略支撐。改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)。綜合運用延伸鏈條、技術改造、兼并重組、淘汰落后等手段，抓好600個重點技改項目建設，化解一批過剩產能，對冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統(tǒng)支柱產業(yè)進行脫胎換骨式的改造提升。

(三)著力做大服務業(yè)，加快建設高成長服務業(yè)大省。新一代互聯(lián)網、云計算、大數據等信息技術的飛速發(fā)展，催生了多種新業(yè)態(tài)，拓展了大批新領域，為我們提供了跨越式發(fā)展的新機遇。必須加快發(fā)展服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水提升，構建充分融入經濟各領域和社會生活各方面、有效服務生產生活的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展高成長性服務業(yè)。圍繞提升現(xiàn)代物流、信息服務、金融保險、文化旅游等高成長性服務業(yè)，支持建設一批配送中心、軟件園區(qū)、電商產業(yè)園、金融集聚區(qū)、精品旅游景區(qū)，促進這些產業(yè)擴量提質，逐步成為帶動服務業(yè)發(fā)展的主導力量。積極培育新興服務業(yè)。大力支持科技研發(fā)、工業(yè)設計、教育培訓、商務服務、健康服務、養(yǎng)老及家庭服務等新興服務業(yè)發(fā)展，加快專業(yè)化第三方研發(fā)機構、高端商務服務業(yè)集群、區(qū)域性會展中心、健康服務產業(yè)基地、大型連鎖養(yǎng)老機構、社區(qū)日間照料服務中心建設，逐步將這些產業(yè)培育成服務業(yè)發(fā)展生力軍。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。引入現(xiàn)代管理理念和新型商業(yè)模式，支持電商服務臺建設，鼓勵大型商貿企業(yè)建設網上商城和中小微企業(yè)開設網店。大力發(fā)展城市綜合體、文化旅游地產、養(yǎng)老地產等新興業(yè)態(tài)，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足居民多層次住房需求。

(四)堅持做優(yōu)農業(yè)，加快建設現(xiàn)代農業(yè)大省。確保國家糧食安全是我們的政治責任。按照穩(wěn)糧、提效、轉型的思路，全面落實強農惠農富農政策，集中力量建設糧食生產核心區(qū)，深入推進農業(yè)結構調整，加快提升農業(yè)發(fā)展水。繼續(xù)實施高標準糧田“百千萬”建設工程。完善推進機制，加快高標準糧田建設和中低產田改造，持續(xù)推進農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和復墾開發(fā)，力爭新建高標準糧田900萬畝，確保糧食總產穩(wěn)定在1100億斤以上，努力提高糧食質量。繼續(xù)實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程。抓好現(xiàn)代肉牛、肉羊產業(yè)基地建設，擴大現(xiàn)代乳品產業(yè)化集群發(fā)展規(guī)模，促進豬禽養(yǎng)殖場集約化標準化改造，加快花卉、苗木、林果等高效農產品生產基地建設，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展復合型現(xiàn)代畜牧業(yè)和高標準蔬菜、食用菌、優(yōu)質糧油產業(yè)化集群，爭取全年新建20個以上示范性農業(yè)產業(yè)化集群。啟動實施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程。在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，以種植業(yè)、設施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)、農產品加工和流通業(yè)為主體，發(fā)展新型都市農業(yè)業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設一批兼具城市“菜籃子”、生態(tài)綠化、休閑觀光等功能的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。著力構建新型農業(yè)經營體系。培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，開展農民專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)新試點，支持符合條件的農民合作社承擔實施財政支農建設項目，有序推動土地承包經營權向新型農業(yè)經營主體流轉，鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的職業(yè)農民。實施農業(yè)生產全程社會化服務試點，推行合作式、訂單式、托管式等服務模式。完善現(xiàn)代農業(yè)技術體系和農業(yè)科技推廣服務體系，加強優(yōu)良品種繁育和推廣，提高農業(yè)物質技術裝備水。加快氣象現(xiàn)代化建設，搞好氣象服務。大力發(fā)展農村金融，開展政策性農業(yè)保險試點，設立中原農業(yè)保險公司，提高農業(yè)生產抗風險能力。完善補貼制度，提高補貼精準性、指向性。強化生產源頭治理和產銷全程監(jiān)管，確保農產品質量安全。有序推進新農村建設。以縣為單元，按照產業(yè)、新農村、土地、公共服務和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”要求，編制修訂完善新農村規(guī)劃。加快農村基礎設施建設，推進村莊環(huán)境與風貌整治，實施農村公路“鄉(xiāng)村通暢”工程，新建改建農村公路6600公里、橋梁4萬延米，改造農村危房12萬戶，新增大中型沼氣工程100座，解決600萬農村居民及師生飲水安全問題。

(五)科學推進新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水。全面落實科學推進新型城鎮(zhèn)化指導意見，按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產城互動、科學有序的原則，積極穩(wěn)妥扎實推進新型城鎮(zhèn)化。加快農業(yè)轉移人口市民化。以人的城鎮(zhèn)化，堅持產業(yè)為基、就業(yè)為本，強化住房、教育牽動，著力促進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，重點解決一批已進城就業(yè)定居的農民工落戶、一批城中村居民成建制轉戶，有序轉移一批農村富余勞動力。切實保障進城農民土地承包經營權、農戶宅基地用益物權和農民集體經濟收益分配權，消除農民進城后顧之憂。優(yōu)化城市體系、形態(tài)和布局�？茖W編制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，完善中原城市群聯(lián)動發(fā)展機制。加快建設中原城市群多層次快速交通運輸網絡，建成鄭州至開封、鄭州至焦作城際鐵路。加快大鄭州都市區(qū)建設和鄭汴一體化進程，以產業(yè)鏈接、服務共享、生態(tài)共建為重點，促進鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河融合發(fā)展；加快洛陽全省副中心城市建設；增強頂山、安陽、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地區(qū)性中心城市輻射帶動能力；積極推進鶴壁、濟源等城鄉(xiāng)一體化試點；加快中心城市組團式發(fā)展，增強縣級城市集聚產業(yè)和人口的能力，有重點地發(fā)展中心鎮(zhèn)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。建設全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)，推動城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)科學發(fā)展。增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)基礎設施擴能增效工程，新建改造城市道路2200公里、雨水管道1600公里以上，新增供熱面積600萬方米、日供水能力60萬噸、垃圾日處理能力3000噸，加快治理城市交通擁堵、環(huán)境污染等突出問題。以棚戶區(qū)、城中村、舊商業(yè)街區(qū)為重點，加快老城區(qū)改造。強化城市精細化管理，努力打造節(jié)約型城市、生態(tài)宜居城市、智慧城市、人文城市。創(chuàng)新科學推進新型城鎮(zhèn)化的體制機制。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展資金籌措機制，充分運用債券市場，用好用活城投集合債券，吸引民間資本參與市政建設。實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，深化土地管理創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)建設用地效率。嚴格依法規(guī)劃、建設、管理城鎮(zhèn)。選擇10個左右市、縣開展新型城鎮(zhèn)化試點。

(六)完善基礎支撐條件，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢。強化基礎支撐不僅有利于當前經濟社會發(fā)展，也是提升綜合競爭優(yōu)勢、推動長期可持續(xù)發(fā)展的關鍵。要突出重點、增加投資、彌補短板、釋放潛力。強化載體體系支撐。堅持“四集一轉”，完善產業(yè)配套，壯大產業(yè)集群，促進產業(yè)集聚區(qū)提質發(fā)展。經濟技術開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)要用好臺、發(fā)揮優(yōu)勢、辦出、提升水。加快商務中心區(qū)和商業(yè)區(qū)建設，新開工100個、建成投用100個億元以上產業(yè)項目。引導同一地域內的工業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)發(fā)展載體融合發(fā)展，推進不同層級的載體互動發(fā)展、相鄰地區(qū)的載體聯(lián)動發(fā)展、新老載體耦合發(fā)展。強化信息化支撐。加快信息基礎設施建設，實施“寬帶中原”工程，抓好鄭州國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建設，提升互聯(lián)網安全支撐能力。推動4G技術規(guī)模商用，引進知名企業(yè)在豫布局數據基地。以物聯(lián)網、云計算、移動互聯(lián)網、有線電視數字化雙向化、三網融合等為重點，培育發(fā)展新興信息服務業(yè)態(tài)。實施兩化深度融合示范工程，抓好農村信息化示范省建設，大力發(fā)展電子政務，推動民生和社會領域信息化應用。強化基礎設施支撐。以提升現(xiàn)代綜合交通樞紐地位為目標，加快航空港、鐵路港、公路港、快速鐵路網、高等級公路網“三港兩網”建設。以提高水資源保障、防洪除澇抗旱減災能力和改善城鄉(xiāng)生態(tài)為重點，加強中小河流和重要支流及低洼易澇區(qū)治理、病險水庫水閘除險加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、滯洪區(qū)建設、山洪地質災害防治等水利工程建設，完成河口村水庫主體工程，爭取出山店水庫開工建設，建成南水北調中線工程河南段總干渠和配套工程，確保汛后一渠清水北送。加強能源基地建設，促進電源電網協(xié)調發(fā)展，推進農村電網改造升級。強化創(chuàng)新驅動。深化科技體制改革，增強科技創(chuàng)新引領支撐能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，新培育高新技術企業(yè)200家以上、總數突破1100家。建設國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協(xié)作河南中心，開展省科技館新館建設前期調研論證。發(fā)展科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務臺，新建一批省級以上研發(fā)創(chuàng)新臺，建設培育高校協(xié)同創(chuàng)新中心。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，新建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施一批重大科技專項，突破一批關鍵核心技術和共性技術。完善科技成果轉化、科技創(chuàng)新投融資、科技創(chuàng)新評價激勵機制，支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，促進產學研結合、科技與金融結合、科技與經濟結合。搞好與國內外科研機構合作。加強知識產權運用和保護。

(七)全面深化改革和擴大開放，增強發(fā)展動力活力。按照中央部署，結合我省實際，以經濟體制改革為重點，努力推動重要領域、關鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。深化國有企業(yè)改革。支持省管企業(yè)股權多元和整體上市，大力發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改制重組和國有控股上市公司增資擴股，支持非國有資本參股國有資本投資項目。完善國有和國有控股企業(yè)法人治理結構，探索建立職業(yè)經理人制度，合理增加企業(yè)高管市場化選聘比例。深化企業(yè)內部三項制度改革，合理確定和嚴格規(guī)范管理人員薪酬、職務待遇和消費標準。支持混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。深化投融資臺改革，探索國有資本授權經營體制改革，開展國有企業(yè)改組為國有資本投資運營公司試點。探索建立長效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經營投資責任追究。大力發(fā)展非公有制經濟。保證各種所有制經濟依法等使用生產要素、公開公公正參與市場競爭、同等受到法律保護。繼續(xù)實施促進民營企業(yè)、中小企業(yè)健康發(fā)展行動計劃，制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法，吸引民間資本進入交通、能源、市政設施、社會事業(yè)、養(yǎng)老及社區(qū)服務等領域。繼續(xù)開展涉企收費專項清理，再取消和免征一批行政事業(yè)性收費。積極推進工商登記制度改革，由先證后照改為先照后證。扎實推進財稅體制改革。深化政府和部門預決算公開，建立跨年度預算衡機制，改進年度預算控制方式。清理整合專項轉移支付項目，統(tǒng)籌整合專項資金，提高財政資金使用效益。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，全面落實營改增、資源稅從價計征等改革政策。加強預算績效管理，盤活財政存量資金。加強政府債務管理，提升投融資公司投融資能力、資產管理能力和風險防范能力。加大向社會購買公共服務力度。促進金融改革發(fā)展。充分利用多層次資本市場、多種金融產品，繼續(xù)推進企業(yè)上市融資和掛牌轉讓股份，加快建設區(qū)域性股權交易市場，做好永續(xù)債券、債貸組合和中小企業(yè)私募債業(yè)務試點，大力發(fā)展信托、委托貸款和承銷中期票據、短期融資券、租賃等業(yè)務，支持在重點領域發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金和產業(yè)投資基金。加快地方金融機構改革發(fā)展，力爭新組建的省級銀行開業(yè)運營、中原證券赴港上市，全面推進縣級農信社組建為農商行，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，開展農村金融改革創(chuàng)新試點，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境，堅決打擊非法集資，維護群眾合法權益，防范和化解金融風險。推動土地管理制度改革。加快農村集體建設用地和宅基地確權登記頒證工作。探索宅基地有償退出機制，爭取開展宅基地制度改革試點。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，開展農村集體經營性建設用地進入市場流轉試點。深化“人地掛鉤”試點工作。探索實行租讓結合、分階段出讓的工業(yè)用地供應制度。加快戶籍制度改革。適當控制鄭州中心城區(qū)人口規(guī)模，有序放開中等城市落戶限制，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，逐步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水。推行居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制。推進資源性產品價格改革。全面實施居民生活階梯水價，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，理順天然氣與可替代能源比價關系。推進大用戶直購電試點、煤電價格聯(lián)動機制改革，基本完成剩余83個代管縣級供電企業(yè)上劃工作。同時，加快事業(yè)單位分類改革，抓好省直管試點縣(市)全面直管，加強新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)、信陽農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，推進其他經濟改革及社會和生態(tài)等領域改革。

堅持對外開放基本省策，以開放促改革、促轉型、促發(fā)展。拓寬開放領域。加快服務業(yè)、農業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)等領域開放，力爭在銀行保險、現(xiàn)代物流、電子商務、服務外包、文化旅游、科技、醫(yī)療、教育等領域引進一批戰(zhàn)略合作項目。提升招商質量。堅持重落地、重投產、重實效、重帶動，大力引進競爭力強、成長性好和關聯(lián)度高的項目，大力引進先進的技術、人才、理念、機制、管理。積極爭取跨國公司、央企、知名民營企業(yè)在豫設立地區(qū)總部和區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、結算、后臺服務中心。創(chuàng)新招商方式。強化產業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、中介招商、專業(yè)團隊招商，注重發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商會協(xié)會的橋梁作用。提高黃帝故里拜祖大典、河南投洽會等大型活動知名度，打造開放招商品牌。優(yōu)化開放環(huán)境。建立大通關機制，推進電子口岸建設，實現(xiàn)對全省進出口企業(yè)、生產制造園區(qū)、物流基地的通關流程全覆蓋。開工建設鄭州新鄭綜合保稅區(qū)續(xù)建項目，推動有條件的省轄市設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域和海關、檢驗檢疫機構。加快進口肉類指定口岸建設，做好鄭州自由貿易試驗區(qū)和藥品、汽車指定口岸申報工作。完善招商引資信息公共服務體系、外來客商投訴綜合服務臺。拓展外需市場。優(yōu)化出口結構，擴大高新技術產品、機電產品出口，大力發(fā)展服務貿易。擴大先進技術設備、關鍵零部件、能源原材料進口。支持有條件的企業(yè)走出去。

(八)打造文化強省，建設文明河南。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快文化改革發(fā)展，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，持續(xù)推進華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設。倡導文明新風。深入開展和中國夢宣傳教育，大力培育，弘揚愚公移山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神。深入推進公民道德建設，廣泛開展“做文明人、辦文明事”主題實踐活動。強化公共文化服務。完善現(xiàn)代公共文化服務體系，扎實推進文化惠民工程，深入開展群眾性文化活動。繼續(xù)實施中原人文精神精品工程，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文化藝術精品。積極推進省圖書館新館、河南博物院二期、河南電臺電視臺制播基地、省直文藝院團新建劇場等重大公共文化項目。推動基層公共文化資源整合、共享和免費開放，提高利用效率。促進哲學社會科學、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學藝術創(chuàng)作。做好重要文化遺產保護和世界文化遺產申報工作。加強網絡文化建設和管理，凈化網絡空間，推進網絡依法規(guī)范有序運行。持續(xù)開展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。構建全民健身設施網絡，提高競技體育發(fā)展水，辦好省第十二屆運動會暨首屆全民健身大會。做大做強文化產業(yè)。實施文化產業(yè)“雙十”工程，加快文化產業(yè)示范園區(qū)、文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設，壯大出版?zhèn)髅健⒀菟噴蕵返葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢文化產業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產業(yè)，推動文化產業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。推進文化和旅游融合發(fā)展，加大“老家河南”旅游品牌宣傳推介力度，辦好重大文化旅游活動。創(chuàng)新文化體制機制。完善文化管理體制，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。繼續(xù)推進國有經營性文化單位轉企改制，完成經營性新聞出版單位轉制任務，抓好公益性文化事業(yè)單位內部機制改革。擴大文化對外交流，提升中原文化影響力。

(九)推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，建設美麗河南。把生態(tài)文明建設融入經濟社會發(fā)展全過程，全面實施生態(tài)省建設規(guī)劃綱要，加快打造天藍、地綠、水凈的美麗河南。以實施“三大工程”為重點改善環(huán)境質量。實施藍天工程，落實國家大氣污染防治十條措施，積極推進重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造、城市燃煤鍋爐改造、機動車尾氣治理、城市施工和道路揚塵防治、秸稈焚燒整治，加大以鄭州及周邊地區(qū)為重點的灰霾天氣治理力度。實施碧水工程，突出抓好新一輪城鎮(zhèn)污水處理廠和產業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施建設，建成污水處理廠82座；強化企業(yè)污染排放監(jiān)管，開展城市河流清潔行動，推進南水北調中線工程水源地污染防治和總干渠兩側水源保護，進一步改善水環(huán)境質量。實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農村環(huán)境綜合整治，加快農村污水垃圾處理設施建設，加強農村面源污染治理和土壤污染防治，治理部分地區(qū)重金屬污染。開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，改善農村人居環(huán)境質量。以節(jié)能降耗為重點加快轉變能源資源利用方式。繼續(xù)實施能源消費總量預算管理，探索開展煤炭消費總量控制。推進節(jié)能降耗行動計劃，開展重點行業(yè)能效對標達標活動。提高煤炭清潔利用水，大力發(fā)展清潔能源，深入實施“氣化河南”工程，啟動生物質能源示范省建設。發(fā)展循環(huán)經濟，加快產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目建設，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，提高循環(huán)利用水。以加強生態(tài)系統(tǒng)建設為重點提升生態(tài)自然修復能力。繼續(xù)實施林業(yè)生態(tài)省建設提升工程，加強天然林保護、退耕還林，推進重點地區(qū)防護林、山區(qū)營造林工程和生態(tài)廊道網絡建設，完成營造林640萬畝。加強礦區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護與恢復治理。創(chuàng)建3個省級生態(tài)縣、60個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個省級生態(tài)村。以完善制度為重點建設生態(tài)文明長效機制。深化主要污染物排放總量預算管理，完善污染物排放許可證制度，建立項目環(huán)評審批與當地環(huán)境容量掛鉤機制。完善生態(tài)補償機制，提高主要污染物排污費標準，抓好排污權有償使用和交易試點。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度。倡導綠色生活方式和消費理念，引導公眾積極參與生態(tài)文明建設。

(十)強化民生改善和社會治理創(chuàng)新，建設安河南。把保障和改善民生作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)加大投入力度，實施好十項重點民生工程，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，讓人民過上更好生活。促進城鄉(xiāng)居民增收。深化收入分配制度改革，完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商，適時調整最低工資標準，提高農民經營性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城鄉(xiāng)居民財產性收入，不斷提高消費能力。推動更高質量就業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，加大就業(yè)困難群體幫扶力度，重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員就業(yè)工作，始終保持零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。深入實施全民技能振興工程、職教攻堅二期工程、技能人才回歸工程，完成各類職業(yè)技能培訓300萬人次。積極構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。強化社會保障工作。堅持�；�本、兜底線、促公、可持續(xù)，繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接辦法，探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農合的銜接。加快實施社會保障“一卡通”。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合人均財政補助標準提高到320元。做好鄭州、洛陽等市大病保險試點工作。健全社會救助制度，落實好社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動掛鉤機制，兜住保障困難群眾基本生活的底線。積極應對人口老齡化，完善社會養(yǎng)老服務體系，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。加快縣級社會福利中心建設。大力發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。抓好保障性安居工程建設。加強保障房建設，逐步解決城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)外來務工人員的住房困難。加快各類棚戶區(qū)改造，改善棚戶區(qū)群眾居住條件。健全保障房建設、分配、管理、運營機制，做到選址方便群眾、設施配套完善，確保質量安全可靠、分配公公正、管理規(guī)范有序、運營能夠持續(xù)。全年新開工保障性住房64萬套，基本建成27萬套。辦好人民滿意的教育。加快中小學校布局優(yōu)化調整和建設步伐，啟動二期學前教育三年行動計劃，努力化解城鎮(zhèn)“入園難”、“大班額”等問題。加快教育信息化，促進城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源與農村學校共享。推進城鎮(zhèn)教師支持農村教育，探索吸引高校畢業(yè)生到村小學、教學點任教的新機制。推動高等院校轉型發(fā)展，深入實施高校綜合實力提升工程和基礎能力建設工程。加快100所職業(yè)教育品牌示范院校和200所院校建設。逐步提高高職�？�、中等職業(yè)學校生均財政撥款水和特殊教育學校經費保障水。做好困難家庭學生資助工作。落實好促進民辦教育發(fā)展的政策，吸引社會資本投資教育事業(yè)。加強教師隊伍建設，提高教師業(yè)務素質和師德水。深化教育領域綜合改革，提升辦學水。創(chuàng)新人才政策，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育用好本地人才，積極引進國外、省外人才。提高人民健康水。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，鞏固完善基本藥物制度。合理布局醫(yī)療資源，加強基層醫(yī)療基礎設施建設，搞好區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點、社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務試點，促進優(yōu)質醫(yī)療資源縱向流動。繼續(xù)實施社會辦醫(yī)行動計劃，允許民辦醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點范圍和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。抓好重大傳染病防控救治工作。對重性精神病患者給予救助。在癌癥高發(fā)地區(qū)推行重點癌癥預防和早期診治。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。加大扶貧開發(fā)力度。大力實施“三山一灘”群眾脫貧工程，加快實施大別山、伏牛山、太行深山區(qū)扶貧攻堅與小康建設規(guī)劃，編制黃河灘區(qū)居民扶貧搬遷規(guī)劃，爭取黃河灘區(qū)移民搬遷得到國家重點支持。對5萬深石山區(qū)貧困人口和具備條件的黃河灘區(qū)群眾實施扶貧搬遷，對1000個貧困村實施整村推進扶貧開發(fā)，全省再實現(xiàn)120萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧。加強和創(chuàng)新社會治理。做好社會矛盾排查化解工作，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，強化應急管理體系建設。暢通信訪渠道，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，依法按政策解決群眾反映強烈的信訪問題。加強社區(qū)建設，健全基層綜合服務管理臺和矛盾糾紛調處機制。積極穩(wěn)妥推進社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展。完善和創(chuàng)新流動人口、特殊人群管理服務機制。做好第八屆村委會換屆選舉工作。培育發(fā)展社會組織。加強法制宣傳教育，增強全民學法尊法守法用法意識。做好法律援助工作。嚴格落實安全生產責任，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，深化重點行業(yè)和領域整治，堅持煤炭企業(yè)兼并重組政策、提升煤礦安全生產水，開展道路交通安全三年綜合整治，以更堅決、更有力、更有效的措施，鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章生產行為，消除安全生產隱患，堅決遏制重特大事故。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動。建立健全食品藥品安全保障體系和監(jiān)管體系，形成覆蓋田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度和機制，強化安全監(jiān)管責任和責任追究，用嚴格的標準、嚴密的監(jiān)管、嚴厲的懲處、嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”！

繼續(xù)加強新形勢下國防教育和國防后備力量建設，支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，完善國防動員體制機制，進一步增強國防動員能力；建立健全軍民融合發(fā)展機制，大力發(fā)展軍民結合產業(yè)，促進軍民融合深度發(fā)展；完善新時期支持國防和軍隊建設、社會化擁軍優(yōu)屬的政策措施，深入開展雙擁共建。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實做好外事、僑務、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好民族、宗教、統(tǒng)計、參事、史志、文史、測繪、地震等工作。搞好第三次經濟普查。繼續(xù)做好對口援疆工作。