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改革目標(biāo)(到2018年):深入推進(jìn)預(yù)算績效管理,將績效理念融入預(yù)算管理全過程,逐步健全“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機(jī)制。進(jìn)一步深化政府采購制度改革,逐步推動(dòng)政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,健全和完善政府購買社會(huì)服務(wù)管理制度,明確政府購買社會(huì)服務(wù)的范圍、招投標(biāo)運(yùn)作、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,形成較為完善的政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制。
15.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效管理制度建設(shè)。(牽頭部門:市財(cái)政局;配合部門:市直各相關(guān)部門)
一是研究制定財(cái)政預(yù)算績效管理有關(guān)制度文件,將績效管理機(jī)制以制度的形式融入預(yù)算管理全過程,建立健全科學(xué)、規(guī)范,量化的績效目標(biāo)申報(bào)和績效評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)審核,提高績效目標(biāo)編制質(zhì)量,積極推進(jìn)績效目標(biāo)批復(fù)。加強(qiáng)對(duì)績效指標(biāo)的研究設(shè)計(jì)和修訂補(bǔ)充,形成涵蓋各類各項(xiàng)支出的量化績效指標(biāo)體系。推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展,進(jìn)一步健全第三方評(píng)價(jià)、財(cái)政部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)和主管部門績效自評(píng)相結(jié)合的多元化評(píng)價(jià)體系。
二是加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控,完善糾偏機(jī)制,定期采集績效運(yùn)行信息并匯總分析。優(yōu)化評(píng)價(jià)項(xiàng)目篩選辦法,加強(qiáng)對(duì)重大民生項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià),對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)等社會(huì)關(guān)注度較高的財(cái)政支出擴(kuò)大績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍。完善向市人大、市政府報(bào)告年度財(cái)政資金使用績效的機(jī)制。探索形成結(jié)果導(dǎo)向的績效約束機(jī)制,完善績效目標(biāo)和評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制。實(shí)現(xiàn)審計(jì)和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,形成審計(jì)部門的績效審計(jì)、財(cái)政部門的績效管理和監(jiān)督等一體的綜合績效管理體系。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)使用轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià),各區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政部門按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理。
16.深化推進(jìn)政府采購和政府購買服務(wù)改革。(牽頭部門:市財(cái)政局;配合部門:市直各相關(guān)部門)
一是探索建立政府采購結(jié)果評(píng)價(jià)制度。以績效目標(biāo)為導(dǎo)向,對(duì)政府采購從預(yù)算編制到資金支付全過程,從資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水等方面進(jìn)行綜合、客觀績效考評(píng),并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金安排、調(diào)整的重要依據(jù)運(yùn)用到預(yù)算管理中。研究修訂我市集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購品目,擇機(jī)推進(jìn)批量集中采購。建立健全對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等政府采購當(dāng)事人培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和退出制度,增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的專業(yè)化和公正性。
二是積極推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。健全政府購買社會(huì)服務(wù)管理制度,推行透明規(guī)
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