郭建華：推動機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老改革利于化解“待遇差”

　　為深化黨的十八屆三中全會精神的學習宣傳貫徹，中央宣傳部理論局今年組織編寫了通俗理論讀物《改革熱點面對面》。人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司制度處處長郭建華做客人民網(wǎng)強國論壇，圍繞“機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革”這一話題與網(wǎng)友進行在線交流。

　　郭建華指出，養(yǎng)老保險體系公的問題，實際上就是年來大家所反映的雙軌制的突出的矛盾，這成為社會熱議的一個公性的焦點之一。在新的發(fā)展階段，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)更加公可持續(xù)的養(yǎng)老保險體系，迫切需要推進機關(guān)事業(yè)單位保險的改革。

　　郭建華談到，推進機關(guān)事業(yè)保險單位的改革如何體現(xiàn)公性，首先它有利于完善我們社會保障體系逐步化解待遇差距的問題

　　。目前的雙軌制引起的是待遇差的問題，待遇差的問題也是社會上反映的一個焦點問題，就是企業(yè)退休人員和機關(guān)事業(yè)退休人員在退休后有一個相對來說比較大的差距，這塊大家反映是比較多的。雖然在2005年起，國家已經(jīng)連續(xù)十年大幅度提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水，應(yīng)該說目前待遇差是有所縮小的，但是并沒有從根本上解決這個問題。

　　第二，有利于保障事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老權(quán)益，維護社會的和諧穩(wěn)定。

　　郭建華指出，這一塊主要表現(xiàn)在目前事業(yè)單位退休費負擔是畸輕畸重，部分的基層事業(yè)單位存在拖欠退費的現(xiàn)象。目前退休制度實際上是單位負擔的一個制度，表現(xiàn)在事業(yè)單位之間退休人員不一樣，所承擔退休費，在負擔上，有的負擔重，有的負擔輕，這個問題就是畸輕畸重，再加上一些基層事業(yè)單位可能有拖欠退費的現(xiàn)象。我們企業(yè)完全做到了確保發(fā)放，但是，現(xiàn)在有一些基層的事業(yè)單位，從來信來訪當中，我們發(fā)現(xiàn)有拖欠的，不能按時足額發(fā)放退休費這樣的現(xiàn)象。改革以后，基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌，實現(xiàn)大規(guī)法則，有利于做到養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，維護社會和諧穩(wěn)定，

　　第三，有利于適應(yīng)新時期用人機制的變化，保障人員流動時養(yǎng)老保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　郭建華認為，隨著改革的不斷深入，我國的用人機制也在發(fā)生著深刻地變化，職工在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的流動變得更加的頻繁。由于勞動與養(yǎng)老關(guān)系，不能順暢地轉(zhuǎn)移接續(xù)，造成人員流動比較困難。如果改革以后，統(tǒng)一了城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險制度，職工無論在機關(guān)事業(yè)單位還是企業(yè)之間怎么流動就業(yè)，你的養(yǎng)老保險權(quán)益都能得到有效地保障，極大方便了職工的流動，促進了人力資源優(yōu)化的配置。這是三個方面的體現(xiàn)。

　　郭建華最后指出，黨的十八大和十八屆三中全會已經(jīng)明確提出要推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，社會保險法實行了社會規(guī)劃，也作了相應(yīng)規(guī)定，今年的政府工作報告也明確提出了要改革機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度。機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革應(yīng)該是勢在必行。

　　目前，我們正在按照國務(wù)院的部署，結(jié)合著養(yǎng)老保險，我們又開展了養(yǎng)老保險的頂層設(shè)計研究工作，正在對機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革進行集中研究，廣泛吸納各方面的意見和建議，形成改革的方案。下一步將按照國務(wù)院的部署和要求，會同有關(guān)部門不斷地修改完善機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的方案，積極穩(wěn)妥地推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革。