細(xì)化版養(yǎng)老金并軌方案有望出臺(tái)

　　新年的鐘聲即將敲響。走過2014“深改元年”，在被譽(yù)為“深改關(guān)鍵年”的，“十二五”規(guī)劃即將收官，依法治國(guó)方略也將全面推進(jìn)。中國(guó)社會(huì)有哪些熱點(diǎn)問題值得我們關(guān)注和期待?

　　1 依法治國(guó)：全社會(huì)各領(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)

　　十八屆四中全會(huì)將“依法治國(guó)”提升到全新高度，并提出180多項(xiàng)重要改革舉措。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，將是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，在立法、司法、執(zhí)法等多個(gè)環(huán)節(jié)的改革措施值得期待。

　　2 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：新常態(tài)中更具可持續(xù)性

　　一個(gè)經(jīng)濟(jì)增速雖然換擋、但增長(zhǎng)更趨穩(wěn)健質(zhì)優(yōu)的正向我們走來。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行三大國(guó)際機(jī)構(gòu)幾乎一致預(yù)測(cè)——，盡管受信貸和投資增長(zhǎng)放緩、房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫等因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)在基礎(chǔ)上進(jìn)一步放緩，但7%左右的增速無疑更穩(wěn)健，更具可持續(xù)性。

　　國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河認(rèn)為，新常態(tài)下，增速的放緩為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了調(diào)結(jié)構(gòu)促改革的空間，需要在轉(zhuǎn)型中以更大的決心和毅力深化改革，重構(gòu)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　3 政府簡(jiǎn)政放權(quán)：從做減法到列清單

　　政府在“做減法”方面取得了諸多成效，簡(jiǎn)政放權(quán)、取消大量行政審批項(xiàng)目獲得公眾好評(píng)。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事、華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國(guó)華認(rèn)為，，“列清單”將成為政府推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變的“新常態(tài)”。

　　4 “三農(nóng)”問題：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目前仍是農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出“短板”。

　　5 收入分配：改革即將提速

　　備受關(guān)注的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》將于年初正式實(shí)行，將成為收入分配改革的提速之年。無獨(dú)有偶，日機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老“并軌”改革方案也將付諸實(shí)施。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為，養(yǎng)老金“并軌”，已成為廣義收入分配體系改革的重要突破口和抓手。

　　6 反腐：呈現(xiàn)四大趨勢(shì)

　　經(jīng)過“疾風(fēng)暴雨”式的反腐，清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩認(rèn)為，反腐敗工作將呈現(xiàn)四大趨勢(shì)。

　　“法治化”：將進(jìn)一步加強(qiáng)公共權(quán)力的普查、清理、確認(rèn)、公開工作，對(duì)于各反腐部門之間的權(quán)利義務(wù)、分工協(xié)作關(guān)系，將以法律形式固定下來。

　　“社會(huì)化”：反腐將不再局限于黨政部門的廉政建設(shè)，而致力于構(gòu)建廉潔社會(huì)，為廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　“國(guó)際化”：中國(guó)將加快同更多國(guó)家簽訂雙邊司法合作協(xié)議，抓住外逃人員的目的地國(guó)、中國(guó)投資的主要流向國(guó)、國(guó)際金融樞紐等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行打擊。

　　“信息化”：在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各部門通過充分和主動(dòng)的信息共享，提高對(duì)關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人員的監(jiān)控能力。

　　7 國(guó)企改革：力度進(jìn)一步加大

　　二十余個(gè)省份出臺(tái)國(guó)企改革方案、國(guó)資委啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)、中石化邁出混改實(shí)質(zhì)性步伐，十八屆三中全會(huì)以來，各層面關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革動(dòng)作不斷。國(guó)企改革將會(huì)在薪酬制度、改革“路線圖”等方面取得突破。

　　8 高考改革：破局之年亮點(diǎn)多

　　無論是國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，還是教育部日發(fā)布的《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水考試的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》，無不預(yù)示著高考將出現(xiàn)諸多變化與調(diào)整。

　　21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東認(rèn)為，可謂是高考改革的“破局之年”。主要的亮點(diǎn)有三個(gè)方面。

　　更多省份將使用“全國(guó)卷”。楊東指出，地方自主命題的工作量大，并且容易出現(xiàn)命題水的波動(dòng)，在國(guó)家已經(jīng)提出方向性要求之際，相信不少地區(qū)將結(jié)束自主命題。

　　獎(jiǎng)勵(lì)性加分漸消失、“小高考”推遲。起，高考將取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目，同時(shí)，自主招生將在高考后進(jìn)行。

　　打破“一考定終身”將有更多試點(diǎn)。目前，啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)的只有兩個(gè)省市。楊東認(rèn)為，將至少會(huì)再有一至兩個(gè)省市被納入改革試點(diǎn)之中。學(xué)業(yè)水考試以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的引入，也將是高考改革的亮點(diǎn)。

　　9 養(yǎng)老并軌：細(xì)化方案“補(bǔ)低縮差”

　　日前，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》，我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�！半p軌”變并軌的改革，預(yù)計(jì)涉及約4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，細(xì)化的養(yǎng)老金并軌方案或?qū)⒊雠_(tái)，“補(bǔ)低縮差”原則將在方案中體現(xiàn)。改革將側(cè)重于“補(bǔ)低”，以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工養(yǎng)老金之間的差距的縮小。而為了減少改革阻力，或?qū)⒈苊饨档褪聵I(yè)單位既有的養(yǎng)老福利