訪(fǎng)約訪(fǎng)等四項(xiàng)職能。

　　一是拓展民情調(diào)研職能，積極履行決策參謀職責(zé)。信訪(fǎng)部門(mén)充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問(wèn)題較深入、調(diào)解糾紛有經(jīng)驗(yàn)、便于集中歸類(lèi)處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調(diào)研，我們從三個(gè)方面探求規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職責(zé)：一是在職責(zé)方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中，全面履行《信訪(fǎng)條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項(xiàng)建議職責(zé)”。二是在內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪(fǎng)工作的具體內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問(wèn)題，明確新方向，使信訪(fǎng)工作適應(yīng)新形勢(shì)。使信訪(fǎng)工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標(biāo)”。三是在方法方面不斷創(chuàng)新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問(wèn)題。圍繞《信訪(fǎng)條例》和中央、省委出臺(tái)的一系列文件作了大量的宣傳、調(diào)研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見(jiàn)和建議312條;跟蹤督辦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的信訪(fǎng)問(wèn)題1152件次;安排專(zhuān)人調(diào)處或穩(wěn)控重大信訪(fǎng)維穩(wěn)事項(xiàng)346起;通過(guò)黨報(bào)黨刊和專(zhuān)業(yè)性雜志發(fā)表調(diào)查報(bào)告、理論文章、工作通訊等160余篇。

　　二是拓展信訪(fǎng)救濟(jì)職能，大力實(shí)施幫扶救濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前的信訪(fǎng)訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟(jì)訴求”，信訪(fǎng)經(jīng)濟(jì)訴求有一個(gè)共同特征就是接濟(jì)方通常不明確或指向公共財(cái)政，而相關(guān)政策法律又不完善。當(dāng)前，各地普遍要求地方政府出資接返越級(jí)訪(fǎng)信訪(fǎng)人、出資穩(wěn)控違規(guī)信訪(fǎng)人的做法的“理論”依據(jù)就在于信訪(fǎng)人的經(jīng)濟(jì)訴求指向不明或直接指向公共財(cái)政。鑒于信訪(fǎng)人訴求和處訪(fǎng)工作實(shí)際，依據(jù)省委8號(hào)文件，我市市本級(jí)財(cái)政安排了150萬(wàn)元信訪(fǎng)救助金，13個(gè)縣(市、區(qū))合計(jì)安排了820萬(wàn)元的信訪(fǎng)救助金，開(kāi)展了對(duì)信訪(fǎng)人的救助。一年來(lái)，救助信訪(fǎng)人635人次，通過(guò)救助促成32名持續(xù)上訪(fǎng)5年以上的信訪(fǎng)人息訪(fǎng)。其中，給予救助金最多的是會(huì)同縣的城建搬遷戶(hù)杜金秀，救助40萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪(fǎng)人鐘碧穎，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò)8旬的老戶(hù)鄧蓮英，由政府雇請(qǐng)保姆全程跟蹤護(hù)理。在對(duì)有理但無(wú)政策法律依據(jù)的貧苦信訪(fǎng)訴求者給予現(xiàn)金救助的同時(shí)，我們還通過(guò)民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開(kāi)展對(duì)貧困信訪(fǎng)人實(shí)施救助，由聯(lián)系會(huì)議辦組織開(kāi)展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺(tái)相關(guān)政策。

　　三是拓展糾紛調(diào)處職能，創(chuàng)新開(kāi)展信訪(fǎng)調(diào)