日前舉行的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，教育部部長(zhǎng)陳寶生就教育熱點(diǎn)話題回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切 。他說(shuō)，要加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍培訓(xùn)，努力提高幼師、保教人員待遇。并進(jìn)一步透露，教育部正在調(diào)研，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊起草學(xué)前教育法。

學(xué)前教育是一個(gè)人的教育起點(diǎn)，它的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)。但是，這樣一塊教育底板，恰恰是當(dāng)前中國(guó)教育最大的短板之一。比如，接連發(fā)生的一些危害兒童健康的事件，都指向了學(xué)前教育師資缺乏、教師資質(zhì)參差不齊等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。

加大幼教行業(yè)的資金投入力度，增加學(xué)前教育的預(yù)算投入，已漸成社會(huì)共識(shí)，一些地方已經(jīng)就此作出了有益探索。以深圳為例，從2012年起，深圳就啟動(dòng)了普惠性幼兒園試點(diǎn)建設(shè)，以公益性，以財(cái)政定向獎(jiǎng)補(bǔ)為調(diào)控方式，撬動(dòng)民辦幼兒園朝著公益普惠方向轉(zhuǎn)變。2018年，深圳將新增公辦幼兒園150所，此外，為緩解幼兒園費(fèi)用過(guò)高問(wèn)題，從2013年起，深圳市戶籍和符合深圳人口管理政策的非本市戶籍的3至6歲在園兒童，按照每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)享受健康成長(zhǎng)補(bǔ)貼。為穩(wěn)定學(xué)前教育師資隊(duì)伍，從2013-2014學(xué)年開(kāi)始，深圳對(duì)在本市合法設(shè)立的幼兒園連續(xù)工作并符合相關(guān)條件的保教人員發(fā)放長(zhǎng)期從教津貼。這樣的真金白銀，可以稱(chēng)出學(xué)前教育在一個(gè)城市的教育體系中的重量。

當(dāng)然，從根本上看，學(xué)前教育所面臨的許多困擾，最終還需要通過(guò)立法去解決。一些問(wèn)題看似零亂，但歸根結(jié)底是缺乏長(zhǎng)效的法律保障問(wèn)題。隨著二孩政策放開(kāi)，幼教行業(yè)的市場(chǎng)需求在不斷增大，學(xué)前教育立法由此顯得更為緊迫。

目前，在我國(guó)《教育法》所規(guī)定的四個(gè)獨(dú)立學(xué)段中，唯有學(xué)前教育沒(méi)有立法，涉及學(xué)前教育法律法規(guī)大量地散見(jiàn)于其他法律法規(guī)中。以法律的形式，明確學(xué)前教育性質(zhì)、地位，明確規(guī)定各級(jí)政府與相關(guān)部門(mén)的主要責(zé)任，建立起新時(shí)期符合我國(guó)國(guó)情的管理體制，才能進(jìn)一步守住“幼有所育”的底線。事實(shí)上，制定學(xué)前教育法也是一種國(guó)際趨勢(shì)，美、英、法、德、日、韓、新西蘭等國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)前教育立法及其實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，均可為我們的立法提供參考。

值得一提的是，教育部部長(zhǎng)陳寶生還談到要綜合治理幼兒園小學(xué)化傾向。幼兒園小學(xué)化背后是一種集體性的教育焦慮，破解這樣的教育焦慮，除了相關(guān)制度安排要進(jìn)一步完善與優(yōu)化之外，恐怕還涉及一個(gè)基于個(gè)人的觀念重建問(wèn)題。

昨日去世的一代怪才李敖，一生留下了許多犀利話語(yǔ)，包括教育。2011年，他在接受媒體采訪時(shí)表示，他反對(duì)給孩子太多設(shè)計(jì)，“你對(duì)你的下一代任何安排都是危險(xiǎn)的，因?yàn)槟愕脑O(shè)計(jì)可能是錯(cuò)的，你覺(jué)得一切會(huì)水漲船高，事實(shí)不然。”某種程度上可以說(shuō)，幼兒園小學(xué)化以及種種教育焦慮，往往是家長(zhǎng)過(guò)度超前為孩子設(shè)計(jì)的結(jié)果，人為增加了教育的負(fù)擔(dān)。政策層面、法律層面與觀念層面形成合力，才能讓學(xué)前教育乃至整個(gè)教育鏈條回歸理性。

從根本上看，學(xué)前教育所面臨的許多困擾，最終還需要通過(guò)立法去解決。一些問(wèn)題看似零亂，但歸根結(jié)底是缺乏長(zhǎng)效的法律保障問(wèn)題。隨著二孩政策放開(kāi)，幼教行業(yè)的市場(chǎng)需求在不斷增大，學(xué)前教育立法由此顯得更為緊迫。政策層面、法律層面與觀念層面形成合力，才能讓學(xué)前教育乃至整個(gè)教育鏈條回歸理性。