專家稱延遲退休不可能一步到位 身體出問題仍可享受“提前退休”

　　日前，人社部部長(zhǎng)尹蔚民在發(fā)布會(huì)上表示，漸進(jìn)式延遲退休方案已擬出，還要按照相關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后才能向社會(huì)廣泛征求意見，“今年肯定會(huì)拿出方案�！�

　　尹蔚民舉例說：“5年后你如果是60歲退休，方案實(shí)施后，可能是60歲零3個(gè)月;另一個(gè)人第二年退休，那5年后可能是60歲零6個(gè)月退休。”

　　相關(guān)社會(huì)政策研究專家告訴廣州日?qǐng)?bào)記者，延遲退休政策不可能一下做到位，因此就得“小步慢走”。此外，就國(guó)家層面來講，制定政策的時(shí)候只能“整齊劃一”，但在執(zhí)行過程中，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況“區(qū)別對(duì)待”。

　　針對(duì)為何要實(shí)行延遲退休，尹蔚民表示，這是在人口老齡化的大背景下，我國(guó)現(xiàn)有法定退休年齡不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的需要。

　　為什么要延遲退休

　　人口老齡化大趨勢(shì)下考慮

　　尹蔚民說，現(xiàn)在的法定退休年齡是在建國(guó)初期制定的，當(dāng)時(shí)的人口預(yù)期壽命還非常低，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了巨大變化，人口預(yù)期壽命大大提高，而且再往后看，人口老齡化的趨勢(shì)越來越快。去年超過60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億，占比已經(jīng)超過了16%。所以無(wú)論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，而且這也是世界各國(guó)通行的做法。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在基本上退休的年齡都是在60~65歲，甚至更高�！皩�(duì)這個(gè)問題我們需要從適應(yīng)人口老齡化這樣一種大趨勢(shì)的背景下進(jìn)行考慮，這一點(diǎn)經(jīng)過這幾年的討論，社會(huì)共識(shí)正在逐漸形成�！�

　　漸進(jìn)式延遲退休

　　政策制定基于三個(gè)考慮

　　對(duì)于制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，尹蔚民說，基于三個(gè)考慮。第一，小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。他舉例說：“比如五年以后，你是60歲退休，這個(gè)政策施行以后，可能你是60歲零3個(gè)月退休，這樣大家便于接受。第二個(gè)人可能是第二年退休，那他可能是60歲零6個(gè)月退休�！�

　　第二，區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在不同群體的退休年齡，相關(guān)部門會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步實(shí)施。

　　第三，提前公示，做好預(yù)告。這個(gè)方案一旦出來之后，相關(guān)部門會(huì)廣泛地征求社會(huì)意見，因?yàn)檫@個(gè)方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會(huì)的共識(shí)。

　　“小步慢走”

　　不可能一下做到位

　　針對(duì)“每遲1年退休加3個(gè)月”，如此小幅度的“慢走”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任、研究員楊團(tuán)認(rèn)為，延遲退休政策不可能一下做到位，因此就得“小步慢走”。

　　據(jù)尹蔚民舉例的漸進(jìn)式延遲退休方案，“每遲1年退休加3個(gè)月”，一旦方案順利實(shí)施，下面幾類人將剛好趕上延遲退休：小于等于50歲的女性工人(1972年以及以后出生的女性);小于等于55歲女性干部(1967年以及以后出生的人);小于等于60歲的男性職工(不區(qū)分工人干部，1962年以及以后出生的男性)。

　　以“女性干部”群體為例，這一群體目前的法定退休年齡為55歲，而一旦實(shí)施延遲退休方案后，出生于1967年后的人們都將“被延退”，其中，從1986年起，這個(gè)年份以后出生的“女性干部”都將統(tǒng)一為60歲退休。

　　而目前法定退休年齡為60歲的“男性職工”這一群體，1962年以及以后出生的男性職工都將延遲退休，其中，1962年出生的“男性職工”退休年齡將為60歲3個(gè)月，而從1981年以后出生的“男性職工”退休年齡將統(tǒng)一為65歲。

　　“區(qū)別對(duì)待”

　　是指執(zhí)行時(shí)的“區(qū)別”

　　“區(qū)別對(duì)待”是否指的是不同群體延遲退休政策會(huì)有不同的“區(qū)別”，楊團(tuán)認(rèn)為，就國(guó)家層面來講，制定的政策并不可能進(jìn)行如此細(xì)化的“區(qū)分”，國(guó)家在制定政策的時(shí)候只能“整齊劃一”，但是，在執(zhí)行的過程中，根據(jù)實(shí)際情況，當(dāng)然能夠有所“區(qū)別”。

　　楊團(tuán)說，其實(shí)“提前退休”從來都是存在的，如果真的身體有了問題等，可以隨時(shí)提出。而現(xiàn)在的主要問題是老齡化問題。

　　她認(rèn)為，現(xiàn)代人已經(jīng)和過去不一樣，不但健康狀況好了，營(yíng)養(yǎng)也好了。在國(guó)際上，都已經(jīng)把老年人的年齡往后推了。如果白領(lǐng)早早地退休，他們不但可以拿到很高的退休金，而且還能自己再掙一份錢，這對(duì)國(guó)家其實(shí)沒有好處。

　　“今年出臺(tái)方案”

　　已經(jīng)算很晚的了

　　“討論延遲退休已經(jīng)10年以上了，已經(jīng)很晚了。”楊團(tuán)說，退休年齡標(biāo)準(zhǔn)是建國(guó)初期制定的，改革開放都這么多年了，情況大大發(fā)生了變化，尤其是婦女退休的年齡，現(xiàn)在退休年齡還是按照當(dāng)年紡織女工的標(biāo)準(zhǔn)50歲就退休，太不合理了。這對(duì)國(guó)家的資源造成了極大的浪費(fèi)。

　　她介紹說，國(guó)外很早就60歲退休了，然后延遲到65歲、70歲�！拔覀�50歲就退休了，所以早就應(yīng)該改了�！痹趮D女退休年齡問題上，她認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)行“大跨步”，國(guó)際上早已是60歲，所以延退年齡標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大幅調(diào)整。

　　此外，有觀點(diǎn)認(rèn)為“在勞動(dòng)一線的人沒有想延遲退休的”，她則表示，現(xiàn)在，就算是在做藍(lán)領(lǐng)工作的人，都很愿意延遲退休，因?yàn)榕c過去不同的是，現(xiàn)在出去也不好找工作，還不如在自己的單位延遲退休。“出去很難就業(yè)，所以延遲退休對(duì)他們是有好處的�！�

　　而一些明顯是腦力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)者，在退休之后他不做這方面的工作，而且也不再要求自己工作，反而衰老得很快。在迅速衰老之后，導(dǎo)致對(duì)他醫(yī)保等方面的需求增加。

　　盡管目前最終延遲退休的年齡標(biāo)準(zhǔn)還未確定，但楊團(tuán)認(rèn)為，此時(shí)肯定已經(jīng)“心中有數(shù)”了。她表示，在發(fā)達(dá)國(guó)家退休年齡現(xiàn)在已經(jīng)延遲到70歲了，而中國(guó)可能會(huì)先到65歲，然后再到67歲，不斷往下走。

　　新退休年齡計(jì)算公式

　　我國(guó)現(xiàn)行職工退休年齡男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。

　　按照尹蔚民“遲退休一年增加3個(gè)月”的例子，推算出延遲退休后的退休年齡計(jì)算公式：

　　女職工退休年齡=50+3×(50+出生年份-2021)/12

　　女干部退休年齡=55+3×(55+出生年份-2021)/12

　　男性退休年齡=60+3×(60+出生年份-2021)/12

　　以1980年出生的女職工、女干部和男性為例來計(jì)算，則結(jié)果為：

　　1980年出生女職工退休年齡=52.25歲

　　1980年出生女干部退休年齡=58.5歲

　　1980年出生男性退休年齡=64.75歲