3月5日，十二屆全國人大三次會議即將在京開幕。

　　由35個代表團(tuán)組成的3000名全國人大代表將齊聚一堂，共商國是。

　　這35個代表團(tuán)來自于35個選舉單位，包括32個省、直轄市和自治區(qū)(包括臺灣省)，香港和澳門兩個特別行政區(qū)，以及中國人民解放軍。

　　這些代表團(tuán)是如何組成的呢?

　　一般來說，31個省、市、自治區(qū)代表團(tuán)成員都包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長、學(xué)者、中學(xué)校長和基層代表等職業(yè)身份。

　　除了黨和國家，這些代表團(tuán)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部群體主要包括各省份的省級黨委書記、省級行政首長、人大常委會主任和副主任、省級黨委常委、省會城市市長、地級市市委書記和市長以及省級政府部門負(fù)責(zé)人等。

　　各省份“一、二把手”(省級黨委書記、省級行政首長)是各代表團(tuán)的必備成員，且絕大多數(shù)是各自代表團(tuán)的團(tuán)長和副團(tuán)長。

　　按照慣例，每個代表團(tuán)有一名團(tuán)長，若干名副團(tuán)長。

　　從往年的情況看，在31個省份的代表團(tuán)中，26個省份的“一把手”擔(dān)任團(tuán)長，北京、天津、上海、重慶和廣東5個代表團(tuán)的團(tuán)長則由各自省份的人大常委會主任擔(dān)任。

　　這5個省份“一把手”均為中央政治局委員，他們都作為普通成員參加各自省份的代表團(tuán)，均不兼任各自省份人大常委會主任。

　　值得注意的是，也有擔(dān)任人大代表團(tuán)團(tuán)長的中央政治局委員。中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢就是新疆代表團(tuán)的團(tuán)長。

　　如果考慮24個省份的人大常委會主任由省級黨委書記兼任這一現(xiàn)實，29個代表團(tuán)團(tuán)長均由各自省份人大常委會主任擔(dān)任。

　　西藏和新疆兩個自治區(qū)是不多的例外，他們的人大常委會主任擔(dān)任各自代表團(tuán)的副團(tuán)長，團(tuán)長則由黨委書記擔(dān)任。

　　團(tuán)長由省級黨委書記或省級人大常委會主任擔(dān)任，副團(tuán)長由哪些人擔(dān)任呢?

　　以副團(tuán)長最多的河北省代表團(tuán)為例，除省長張慶偉、省委副書記趙勇、省委常委楊崇勇外，副團(tuán)長陣容還包括3名省人大常委會副主任(黨組副書記)，時任河北省副省長、唐山市委書記姜德果，武警河北省總隊司令員李志堅和省政協(xié)副主席葛會波。

　　事實上，省級行政首長、省人大常委會副主任和各省的省委常委占到了各人大代表團(tuán)副團(tuán)長的大多數(shù)。

　　從的情況看，除北京和上海，其他29個代表團(tuán)的副團(tuán)長均包含“二把手”。

　　另外，共有59名省市區(qū)人大常委會副主任(黨組副書記)在27個代表團(tuán)中擔(dān)任副團(tuán)長。

　　在黨政官員中，除了“一、二把手”這樣的必備成員，各代表團(tuán)還有一些常備成員，絕大多數(shù)代表團(tuán)都有他們的身影。

　　第一種常備成員是黨和國家。

　　例如，前胡錦濤在第十屆全國人大是西藏代表團(tuán)成員，在第十一屆全國人大是江蘇代表團(tuán)的成員。

　　第十二屆全國人大代表中，是上海代表團(tuán)成員，李克強是山東代表團(tuán)成員，張德江則是浙江代表團(tuán)成員。

　　再比如，俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗分別是第十二屆全國人大湖北、內(nèi)蒙古、北京和天津代表團(tuán)的成員。

　　第二種常備成員是各省會城市市長。

　　2012年12月至2013年1月，全國各地陸續(xù)選舉產(chǎn)生出席十二屆全國人大的代表名單。其時，除了4個直轄市，在其他27個省份代表團(tuán)中，只有甘肅和西藏代表團(tuán)名單上沒有出現(xiàn)各自省會城市市長的名字。

　　第三種常備成員是地級市市委書記和市長。

　　以陜西代表團(tuán)為例，咸陽市委書記、渭南市委書記、安康市委書記、寶雞市長、榆林市長和延安市長都是代表團(tuán)成員。

　　根據(jù)新華社2013年2月報道，第十二屆全國人大代表共有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名，占代表總數(shù)的34.88%。

　　復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授浦興祖認(rèn)為，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表偏多影響設(shè)立全國人大的本意，在一定程度上既不利于民意表達(dá)，也不利于監(jiān)督政府。

　　省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學(xué)校長、學(xué)者、中學(xué)校長和基層代表等職業(yè)也在各代表團(tuán)中占有不小的比例。

　　區(qū)別于解放軍代表，作為武警代表的省級武警總隊軍政主官一般是各省份代表團(tuán)的成員。例如，第十二屆全國人大代表中，武警北京總隊司令員王炳深是北京市人大代表團(tuán)成員，武警天津總隊政委王獻(xiàn)華是天津市人大代表團(tuán)成員，武警山西總隊政委劉振所則是山西省人大代表團(tuán)成員。

　　企業(yè)家也是各代表團(tuán)的基本構(gòu)成，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份的代表團(tuán)中，企業(yè)家代表比比皆是。

　　例如，廣東代表團(tuán)即包括珠海金山軟件公司董事長雷軍、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰、南方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理司獻(xiàn)民、TCL集團(tuán)董事長李東生、廣東雅士利集團(tuán)總裁張利鈿和珠海格力集團(tuán)董事長董明珠等。

　　基層代表和專家學(xué)者也是每個代表團(tuán)的“標(biāo)配”。

　　以北京、江蘇、湖北、廣東和內(nèi)蒙古5個代表團(tuán)為例，基層代表有北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村黨支部書記王全、江蘇省泗洪縣界集鎮(zhèn)實驗小學(xué)教師裴昌彩、湖北省丹江口市計家溝村村民辛喜玉、廣東申菱空調(diào)設(shè)備公司總裝車間主任葉國先等;專家學(xué)者代表有北京師范大學(xué)生態(tài)學(xué)研究所所長張大勇、南京大學(xué)物理系教授邢定鈺、華中科技大學(xué)計算機學(xué)院教授馮丹、暨南大學(xué)管理學(xué)院副教授盧馨和中國社科院研究員朝克。

　　最后，各省份最知名大學(xué)和中學(xué)的校長同樣是各省份代表團(tuán)的“標(biāo)配”。

　　在2013年年初各地人大代表團(tuán)“成團(tuán)”時，時任清華大學(xué)校長、南京大學(xué)校長、武漢大學(xué)校長、時任中山大學(xué)校長和內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)校長就分別是上述5個省份代表團(tuán)的成員。中學(xué)校長代表則分別有江蘇淮陰中學(xué)校長、湖北黃岡中學(xué)校長、廣東汕頭金山中學(xué)校長和內(nèi)蒙古呼和浩特市第二中學(xué)校長。