黨員對社區(qū)黨支部工作的意見和建議

為了進一步加強社區(qū)黨建工作，推進社區(qū)黨員教育管理，增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進社區(qū)物質文明、政治文明和精神文明建設，現就加強和推進社區(qū)黨建工作提出如下意見：

一、指導

以鄧小理論和“三個代表”重要，深入貫徹黨的十七大會議精神，圍繞社區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以加強社區(qū)黨建為抓手，以建設和諧社區(qū)為目標，以服務人民群眾為根本，強化社區(qū)黨組織建設，擴大黨在社區(qū)的覆蓋面，構筑社區(qū)黨建工作新格局，增強社區(qū)黨建工作的影響力、滲透力和社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，把社區(qū)人民群眾緊密團結在黨組織周圍，推進三個文明協(xié)調發(fā)展。

二、方法要求

（一）以加強組織建設為基礎，發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用加強組織建設，規(guī)范活動程序，健全各項制度，提高工作水。充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把社區(qū)黨支部建成社區(qū)組織和社區(qū)工作的領導核心。

1、加強活動的組織。各社區(qū)黨支部要認真規(guī)劃，精心組織，做到年初有計劃、月度有安排、年終有總結，堅持“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員包片聯戶制度等規(guī)章制度。在活動的安排上要有計劃、有目的；在活動的方式上要結合社區(qū)黨員的特點，不斷探索，積極創(chuàng)新適合社區(qū)黨員的方式；在活動的內容上，強化政治教育的基礎上，要增加技能培訓等方面知識。社區(qū)黨支部要開展創(chuàng)黨支部活動。

2、加強陣地的建設。各社區(qū)黨支部活動場所規(guī)范化建設要做到“十有”，即有黨支部辦公室、有黨員活動室、有黨員聯絡服務站、有遠程教育器材、有黨建工作臺帳、有黨組織活動記錄、有社區(qū)黨員信息、有黨建資料專柜、有黨建標語（版面和專欄）、有黨建工作制度。做到有固定的活動場地和必要的活動設施；有性、政治性和時效性較強的支部活動園地，具體做到支部概況、黨旗、入黨誓詞、黨的基本知識、支部活動制度、黨費收繳、榮譽榜等內容齊全，園地中的動態(tài)性內容至少每季度更新一次；要加大政治理論和科技知識的培訓力度。要抓好黨員遠程教育陣地建設，爭取“四個到位”。一是設備到位，所有社區(qū)黨

支部配備遠程教育器材；二是場地到位，社區(qū)要建立播放點，并有符合播放要求的場所；三是管理到位，嚴格按照相關規(guī)章制度來開展黨員遠程教育工作，并將社區(qū)黨員遠程教育工作納入黨建工作目標考核責任制，確保網點正常規(guī)范運行；四是記錄到位，社區(qū)黨支部要嚴格按照上級組織部門要求的每月5日、15日、25日集中播看日組織收看并安排遠程教育管理員做好記錄。

3、擴大黨的工作覆蓋面。按照“屬地管理”的原則，對轄區(qū)內的各種經濟成分的企事業(yè)、社團和民辦非企業(yè)的單位及私營個體經濟組織中的黨員進行全面的調查摸底，做到底數清、臺帳全，實行分類指導和管理。對有三名以上正式黨員的單位要按黨章規(guī)定及時組建黨支部；對黨員人數少的單位可按就原則建立聯合黨支部；對確實無法建立黨支部的，黨員要掛靠在社區(qū)服務中心黨支部參加活動；對暫不符合建支條件的，要及時下派、調整黨建工作指導員。做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有黨建活動的正常開展。

4、加強共建工作。社區(qū)黨支部要積極吸納在職黨員參加社區(qū)黨建活動，以志愿者活動為載體，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)服務中的先鋒模范作用，并逐步建立完善定期向所在單位通報制度、評優(yōu)制度等。各級黨組織在評選各類黨內先進時要征求在職黨員所屬社區(qū)黨組織的意見。

（二）以推行“社區(qū)黨員聯系卡”活動為載體，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用

社區(qū)黨支部要以推行“社區(qū)黨員聯系卡”活動為載體，積極探索“黨員管理進社區(qū)，黨員先鋒在社區(qū)”的黨員管理新機制。

1、開展推行“社區(qū)黨員聯系卡”活動。要求黨員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發(fā)黨員參與社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作的熱情。社區(qū)黨員要以黨員聯系卡為紐帶帶頭深入社區(qū)群眾，誠心為民辦實事，做為民服務的模范；帶頭解決群眾困難，牽掛群眾安危冷暖，做為民解憂的模范；帶頭反映社情民意，搭建黨群連心橋梁，做集中民智的模范；帶頭建設社區(qū)文化，豐富群眾精神生活，做凝聚民心的模范；帶頭發(fā)展社區(qū)經濟，安置無業(yè)職工，做為民謀利的模范。社區(qū)黨員要積極參與社區(qū)宣傳教育、精神文明建設，參與和諧創(chuàng)建、社會治安、扶貧濟困、幫教轉化等活動。要求黨員做到“五帶六有”（帶頭學習、帶頭聯系居民、帶頭搞好社區(qū)服務、帶頭倡導文明新風、帶頭遵守公民道德守則，貧困居民有人扶、下崗再就業(yè)有人幫、衛(wèi)生環(huán)境有人問、社會事業(yè)有人管、疙瘩有人解、歪風邪氣有人剎）。各社區(qū)要組建黨員志愿者服務隊，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“社區(qū)黨員文明戶”評比活動，使社區(qū)黨員爭當“創(chuàng)建文明社區(qū)的標兵，共建美好家園的能手”，促進社區(qū)事業(yè)不斷發(fā)展。

2、做好黨員的發(fā)展和組織關系的接轉工作。嚴格實行吸納新黨員“兩推一公示”制，嚴把入口關。社區(qū)黨支部要加強對流動黨員的教育管理，探索流動黨員教育管理的新途徑，社區(qū)黨支部要建立流動黨員管理服務站，社區(qū)服務中心黨支部要建立流動黨員接待站。著力于“管住、管活、管好”，及時做好外來流動黨員的接待、管理、服務等工作。努力做到黨員流動到哪里，黨組織就跟蹤到哪里，活動就參加到哪里。使他們參加黨組織活動，并在其中發(fā)揮先鋒模范作用。

3、抓好黨員分類管理工作。針對社區(qū)黨員結構的新變化，要從提高黨員教育管理的有效性出發(fā)，積極探索黨員分類管理的新路子。一是切實加強退休（職）干部職工黨員的教育和管理。針對退休（職）干部職工黨員即將轉入社區(qū)的實際，把政治工作擺在首位，注意從政治上、上、生活上關心，消除其顧慮，并通過健全組織生活、組織有益于身心健康的文體、科普活動，積極發(fā)揮其作用，使之成為社區(qū)建設的重要骨干力量。社區(qū)服務中心黨支部、關心下一代工作委員會、社區(qū)治安志愿者協(xié)會等組織，要發(fā)揮離退休黨員干部的作用，使之做到老有所養(yǎng)、老有所教、老有所為、老有所樂。二是加強無職黨員的教育管理。在無職黨員中廣泛開展推行“無職黨員承諾制”活動。各社區(qū)黨組織要組織廣大黨員學黨章、學報告、學決議，開展黨員先進性教育，組織黨員開展學習型社區(qū)創(chuàng)建活動，形成全民學習的風氣。三是加強流動黨員的教育管理。在社區(qū)建立社區(qū)流動黨員關系接轉站，掌握社區(qū)中的各類流動黨員的基本情況，按照小型、業(yè)余、分散的原則，組織開展各種活動。對外出黨員，做好定期聯系、互通情況，切實加強對流動黨員的管理工作。四是探索在職黨員參與社區(qū)黨建工作。大力提倡在職黨員工作單位黨支部和社區(qū)黨總支的“雙重管理”，使黨員八小時內外都發(fā)揮先進性，依托黨建聯席會議、黨員聯系戶、黨員志愿者服務隊等活動載體，積極開展各項社區(qū)服務工作、社區(qū)公益活動。社區(qū)黨組織定期不定期向在職黨員單位黨組織反饋黨員在社區(qū)的表現情況，并建議上級黨組織把職黨員在社區(qū)的表現列為提職、評優(yōu)的依據之一。在社區(qū)在職黨員中開展“亮身份、樹形象、做貢獻”活動，為黨員參與社區(qū)建設、管理、服務創(chuàng)造條件，并根據黨員的特長，及時組織開展多種形式的為民服務活動，密切黨與人民群眾的血肉關系。

（三）以服務群眾為重點，全面推進社區(qū)黨建

社區(qū)工作千頭萬緒，要圍繞建設“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和”的新型社區(qū)，心系居民，服務居民，造福居民。

1、增強服務意識。我們黨的最大政治是密切聯系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在社區(qū)工作中發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢，最直接、最有效的途徑就是服務群眾。各社區(qū)黨組織要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，在社區(qū)工作中認真貫徹落實“三個代表”重要和十七大會議精神，把維護群眾利益、提高居民生活質量和文明程度作為各項工作的出發(fā)點和歸宿。

2、拓展社區(qū)服務。提供服務，增加再就業(yè)機會，凝聚人心，是提高黨組織威信的重要措施。要從滿足社區(qū)居民多樣化的物質文化需要出發(fā)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象等弱勢群眾的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向轄區(qū)單位的社會化服務，面向剩余勞動力的再就業(yè)服務和社會保障服務。堅持社區(qū)服務社會化、產業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務業(yè)扶持政策，不斷提高社區(qū)服務質量和管理水，使社區(qū)服務在改善居民生活、增加就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務體系，大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。同時，還要充分調動社區(qū)單位為駐區(qū)居民做好服務。

3、發(fā)展社區(qū)文化。要用十七大會議精神和“三個代表”重要統(tǒng)領社區(qū)文化建設，鞏固社區(qū)文化陣地。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和省市有關會議精神的宣傳教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導人們樹立，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。充分利用社區(qū)文化體育活動中心、社區(qū)服務中心、社區(qū)廣場等設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和諧的社會文化氛圍。發(fā)展文化事業(yè)，要逐步使文化向產業(yè)化方向發(fā)展，形成以文養(yǎng)區(qū)的良性循環(huán)。

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（四）以提升黨的戰(zhàn)斗力為目標，加強對社區(qū)黨建工作的領導

1、建立社區(qū)黨建工作責任制。把社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，切實加強領導和指導，制定社區(qū)黨建工作規(guī)劃，建立健全社區(qū)黨建工作責任制，把社區(qū)黨建工作的實效作為考核工作實績的一項重要內容。同時，建立健全社區(qū)黨建工作聯系制度，定期深入居民區(qū)、居民點調查研究，及時分析存在問題，研究落實解決措施。

2、加強社區(qū)工作者隊伍建設。一是健全民主監(jiān)督制度，加強社區(qū)工作者的作風建設。要以“評議考核、政務公開”為主要內容，加強工作規(guī)范化建設。年底，社區(qū)工作者就年度目標完成情況作述職報告，由黨員和社區(qū)群眾代表對干部進行民主測評，進一步提高社區(qū)工作者的工作積極性和為民服務意識。全面推行政務公開，對社區(qū)居民關心的熱點問題和群眾經常辦理的事項，及時在公開欄中進行公開，增強社區(qū)工作者的民主意識。二是完善教育培訓制度，提高社區(qū)工作者整體素質。要把社區(qū)工作者的教育工作列入干部培訓規(guī)劃，通過定期進行集中培訓、以會代訓、經驗交流、參觀考察等形式，開展多渠道培養(yǎng)教育，進一步提高干部隊伍的綜合素質。今年，要針對新的情況和任務要求，組織社區(qū)干部的培訓，進一步提高社區(qū)工作者的奉獻精神和工作水。

3、動員社區(qū)各成員單位密切配合、齊抓共管。社區(qū)黨組織切實“牽頭抓總”，主動與有關單位和部門聯系，經常溝通情況，交流信息，搞好協(xié)調配合，打造共駐共建臺，發(fā)揮轄區(qū)村、單位和部門各自優(yōu)勢，積極支持社區(qū)黨建，圍繞社區(qū)黨建積極開展工作，共創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。

三、組織領導

社區(qū)黨支部書記是社區(qū)黨建工作的第一責任人，社區(qū)所屬黨支部書記是社區(qū)黨建工作的直接責任人，要切實加強對社區(qū)黨建工作的領導，把社區(qū)黨建工作擺上重要的議事日程，不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷提高社區(qū)黨建工作，在探索中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中抓完善，在完善中促提高，確保社區(qū)黨建工作扎實有效地推進。