號”營運能力，促進陸空運輸一體化和交通、物流、信息設施互聯(lián)互通。爭取國家外匯管理改革試點，探索開展離岸金融業(yè)務，支持西安申報跨境電子商務進口試點。

　　進一步健全各種合作溝通機制，大力開展全方位的國際交流往來。完善絲綢之路經(jīng)濟帶城市圓桌會議機制，推動各國在陜設立領事機構，爭取與更多國家建立友好省州和友好城市關系。依托歐亞經(jīng)濟論壇舉辦首屆上合組織成員國商品交易會，開展西安·泉州“一帶一路”起點對話，辦好西洽會暨絲博會、農(nóng)高會、第二屆絲綢之路國際藝術節(jié)、孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)等活動。支持西安交大、西北大學等校與中亞國家國立大學聯(lián)合辦學或建立校際合作關系，加快建設中亞教育培訓基地，把以青少年為重點的教育合作不斷引向深入。深化國際文化旅游合作，與絲綢之路沿線國家共同開展文物保護和考古研究，進一步提升陜西文化的國際知名度和影響力。

　　（四）努力創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化新范例

　　積極創(chuàng)新人口管理和服務，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。出臺戶籍制度改革方案，逐步建立覆蓋全部常住人口的住房保障體系，審慎推進農(nóng)村土地制度改革。強化企業(yè)繳費責任，落實農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴大農(nóng)民工參加工傷、失業(yè)、生育保險比例，依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，允許常住人口中的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。將農(nóng)民工隨遷子女義務教育納入各級教育發(fā)展規(guī)劃，未能進入公辦學校的以政府購買服務方式予以保障，逐步實現(xiàn)符合條件的農(nóng)民工隨遷子女就地參加中高考。支持高等院校、職業(yè)學校設立農(nóng)民工培訓基地，健全常態(tài)化的農(nóng)民工勞動權益保護和督查機制。建立以常住人口為重要因素安排省級財政轉移支付制度，逐步完善由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，規(guī)范發(fā)展城投基金。

　　堅決落實全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量。一是科學確定城市定位和開發(fā)強度。指導各市縣制定修編相關規(guī)劃，全面啟動建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，在榆林和富、石泉等地進行“多規(guī)合一”試點，在西安、寶雞、漢中開展城市開發(fā)邊界劃定工作。二是在繼續(xù)完善“一市一策”基礎上更加突出重點。進一步加大省市共建大西安力度，全力支持西咸新區(qū)大膽探索，理順體制機制，加快項目建設，高水推進各項工作。支持寶雞、榆林、漢中加快建設區(qū)域性中心城市，繼續(xù)抓好43個重點縣城、35個重點示范鎮(zhèn)和31個文化旅游名鎮(zhèn)建設。三是切實加強城市基礎設施建設。以提高入住率為重點實施保障性安居工程，抓緊完善在建項目綜合服務設施，新建項目更加注重選址宜居性，建成項目確保公開公公正分配，全年新建保障性住房16.3萬套，發(fā)放租賃補貼1.87萬戶，出臺棚戶區(qū)改造規(guī)劃，年內改造26.77萬套。統(tǒng)籌建設其他市政設施，增強電力、給排水、供熱、通信保障能力，加快縣城過境公路改造進度，健全公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡，積極發(fā)展立體停車場，合理布局公益性菜市場和便民超市。四是積極推行城市精細化管理。嚴格落實城市規(guī)劃和公共空間使用等制度，規(guī)范管理行為和各項社會活動，尤其要解決好居民關切的交通擁堵、市容不整、公共空間少、服務盲點多等突出問題。重視運用信息技術提升城市管理，進一步加快智慧城市建設。大力倡導科學健康的生產(chǎn)生活方式，廣泛開展衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、文明城市創(chuàng)建活動。

　　繼續(xù)鼓勵各地大膽探索創(chuàng)新，努力促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。把美麗鄉(xiāng)村、移民搬遷、精準扶貧、小村并大村、新型農(nóng)村社區(qū)建設有機結合起來，加強農(nóng)村基礎設施