產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，培育電影、音樂產(chǎn)業(yè)集群。推動網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、藝術(shù)品交易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)設(shè)計之都。加快國家對外文化貿(mào)易基地建設(shè)，拓寬文化“走出去”渠道。

支持文藝創(chuàng)作出精品、出人才。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒國外優(yōu)秀文化成果，在兼收并蓄中提升文化原創(chuàng)力。實施青年文藝人才培養(yǎng)計劃，完善來滬文藝人才扶持政策，促進優(yōu)秀文藝人才脫穎而出。引導文藝工作者扎根人民、扎根生活，創(chuàng)作出更多無愧于時代的優(yōu)秀作品。

（八）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進城市可持續(xù)發(fā)展。著眼于建設(shè)生態(tài)宜居城市，加快建立健全生態(tài)文明制度體系，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

加強資源節(jié)約集約利用。推進生態(tài)保護紅線劃定，健全生態(tài)補償機制。推進低效建設(shè)用地減量化，創(chuàng)新工業(yè)區(qū)二次開發(fā)機制，完善節(jié)約集約用地標準體系，加強土地利用全生命周期管理，開展違法用地、閑置用地專項整治。建成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息臺。完善節(jié)能標準體系和能源管理體系，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減排。積極發(fā)展裝配式建筑。加快黃浦江上游金澤水源地建設(shè)。

加強環(huán)境保護。啟動實施第六輪環(huán)保三年行動計劃。深化長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入實施清潔空氣行動計劃，全面完成中小鍋爐、窯爐清潔能源替代和黃標車淘汰，加強揮發(fā)性有機物和揚塵治理，推進秸稈綜合利用。啟動實施水污染防治行動計劃，加快污水處理廠提標改造，實現(xiàn)建成區(qū)直排污染源全部納管。強化海洋生態(tài)環(huán)境保護。加強農(nóng)田、水源保護區(qū)和工業(yè)區(qū)土壤污染防治。加快生活垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，深化生活垃圾分類減量“綠色賬戶”試點。積極開展環(huán)境污染第三方治理。

加強綠化建設(shè)。加快郊野公園、外環(huán)生態(tài)專項建設(shè)，新建一批林蔭道，改造27座老公園。推進崇明生態(tài)島建設(shè)。新建綠地1000公頃，立體綠化40萬方米，森林覆蓋率達到15%。

三、深入推進依法行政，全面加強政府自身建設(shè)

過去一年，我們堅持依法行政、簡政放權(quán)，著力轉(zhuǎn)變職能、改進作風，進一步激發(fā)市場和社會活力。深入推進行政審批制度改革，取消和調(diào)整審批事項844項，對保留的市級審批事項全面實行標準化管理，率先完成審批涉及的評估評審清理，大幅縮小政府定價范圍，政府定價管理項目從108個減少到53個。深入推進行政執(zhí)法體制改革，在中心城區(qū)實行市場監(jiān)管新體制，探索知識產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法新體制，制定區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法改革方案。深入推進政府效能建設(shè)，制定實施效能評估方案，開展效能建設(shè)試點，首次全面公開“四本預算”，創(chuàng)新“12345”市民服務熱線反映問題的響應和解決機制。深入推進作風建設(shè)，上下聯(lián)動開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決檢查評比過多等“四風”突出問題，認真整改中央巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的問題，勤政廉政建設(shè)進一步加強。

但是，政府自身建設(shè)中還有不少缺點和不足。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕吹轿�，重審批輕監(jiān)管、重管理輕服務的傾向沒有根本改變。依法行政的意識和能力有待增強，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題依然存在。行政效率仍然不高，不作為、慢作為、選擇性作為的現(xiàn)象時有發(fā)生�！八娘L”問題還不同程度存在，責任擔當、改革創(chuàng)新的意識不強，深入一線解決問題、服務群眾不夠，會議多、文件多的情況還需進一步改善。反腐倡廉形勢依然嚴峻復雜，一些領(lǐng)域和部門腐敗案件高發(fā)。我們要直面問題，深挖根源，扎緊制度籬笆，持續(xù)深入地加以整改。

我們要貫徹依法治國基本方略，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，全面提高政府治理現(xiàn)代化水。

（一）依法全面履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，著力推進機構(gòu)、職能