自由轉移到城鎮(zhèn)，不管是何種情況都必須涉及到規(guī)劃的問題，將現有鄉(xiāng)村改造城鎮(zhèn)模式需要規(guī)劃，新建城鎮(zhèn)更需要規(guī)劃，就我所了解的農村情況，現行農村住宅建設仍然十分混亂，耕地占用現象十分普遍，如果想在原地進行城鎮(zhèn)化改造，我建議要及時叫停農村的新住宅的建設，除非個別農民處于無安身之地的境遇，否則，一律不允許搶地建房，待規(guī)劃做好以后再按規(guī)劃建設新居也不遲，應當說中國絕大部分農民是不急于建新房的，現在很多農民一家擁有兩棟甚至三棟住宅的情況十分普遍。另一方面，如果是試圖將農村人口轉移到相對集中的城鎮(zhèn)，那么更應當提前做好規(guī)劃，再行推廣建設，為什么要這樣呢？最重要的一點就是保護耕地，建設新城鎮(zhèn)不可避免的會占用耕地，只是占多占少的問題，為了最大限度的少占耕地，我認為必須以縣（市）為單位進行總體規(guī)劃，一個縣按人口比例需要集中建設多少個比較成規(guī)模的城鎮(zhèn)？建在什么位置？配套生活設施怎么保證？農民進城后如何生存？有沒有工業(yè)可作支撐？進城后的農民在原村的宅基地和住房是否需要退出？中國是一個人多地少的人口大國，耕地是特別珍貴的資源，沒有條件讓一戶農民閑置大面積住宅不用的情況下又占據新的資源，在農村城鎮(zhèn)化過程中必須制定相應的“進入和退出機制”，否則，再過十年二十年，有可能出現在廣闊的新農村中，漂漂亮亮的村莊房屋聳立卻是渺無人煙。

大中城市大約將會承接多少農村農動人口轉移，縣級及小城鎮(zhèn)將承接多少轉移農民，新建小城鎮(zhèn)將承接多少轉移農民，三者必須有一個相對合適的安排力度，不要將農民都往大中城市轉，也不要亂建新城鎮(zhèn)，總之，根據產業(yè)布局情況和農民分布情況搞好三級規(guī)劃是十分重要的工作。

目前農村城鎮(zhèn)化過程中出現的嚴重問題：

1，在理解“農村城鎮(zhèn)化”上存在很多誤區(qū)，有些地方開始瘋狂借城鎮(zhèn)化圈地，到處是開，發(fā)區(qū)，到處是小城鎮(zhèn)。

2，有些地方政府還借“城鎮(zhèn)化”之名強行搞大拆遷，強行占用農民耕地，影響極為惡劣，如果不及時糾正過來，“農村城鎮(zhèn)化”這件好事，有可能在未來數年被認定為“失敗的決策”。

3，有些地方政府的官員借城鎮(zhèn)化之名搞“官員別墅區(qū)”的建設，老百姓意見也很大。

4 ，有些地方城鎮(zhèn)建設只重建，不重管，缺少基本的生活及環(huán)保配套設施，城鎮(zhèn)仍然沒有脫離原來農村的亂象。

第三點：中央必須準確把握未來的農民是誰、有多少農民？。要搞清楚這個問題，我想中央政府要由專門部門對農民這個群體進行細致地劃分和推測，哪些農民可能將在