全國(guó)兩會(huì)關(guān)于深化改革,兩會(huì)關(guān)于深化改革熱點(diǎn)解讀

新華網(wǎng)北京3月3日電 是全面深化改革的關(guān)鍵之年。新年伊始，就有包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、財(cái)稅體制改革等接連出臺(tái)。全國(guó)兩會(huì)臨，就一些改革問(wèn)題及進(jìn)展情況，新華社記者“問(wèn)計(jì)”前來(lái)報(bào)到的代表委員。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)：“權(quán)力”和“權(quán)利”各安其位

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、厘清政府和市場(chǎng)邊界的“先手棋”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已相繼取消和下放9批共798項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)雖取得重大進(jìn)展，但這項(xiàng)改革遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。許多企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在審批還是多，特別是投資項(xiàng)目前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題仍然突出。

　　全國(guó)政協(xié)委員賈康認(rèn)為，“簡(jiǎn)政放權(quán)”其實(shí)質(zhì)就是讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，地方的歸地方，讓中央職能部門更加注重宏觀管理和法制環(huán)境的營(yíng)造，讓一個(gè)社會(huì)的“權(quán)力”和“權(quán)利”各安其位。

　　他同時(shí)表示，在把更大的空間讓渡給市場(chǎng)的同時(shí)，要進(jìn)一步明確政府的監(jiān)管責(zé)任。

　　1月7日召開(kāi)的今年第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出，針對(duì)群眾反映較多的審批“沉疴”，今年將著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”。

　　全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略就是要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，引領(lǐng)新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮。本屆政府大刀闊斧地簡(jiǎn)政放權(quán)，減少創(chuàng)業(yè)的障礙，會(huì)推動(dòng)全社會(huì)走向大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)時(shí)代。

　　國(guó)企改革：方案最快于上半年出臺(tái)

　　在去年底召開(kāi)的國(guó)資委中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任張毅表示，要改革完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置。

　　隨著國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國(guó)企改革中央層面已經(jīng)基本確立各部委的職能和分工，包括國(guó)資委、發(fā)改委、財(cái)政部和人社部等部委都在積極推進(jìn)和制定相應(yīng)的改革方案，預(yù)計(jì)最快于上半年出臺(tái)。

　　針對(duì)國(guó)企混合所有制改革，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李毅中表示，發(fā)展混合所有制牽一發(fā)而動(dòng)全身，著力點(diǎn)在政府和部門，重在推進(jìn)配套改革和搞好法治保障。

　　李毅中說(shuō)，有些民營(yíng)企業(yè)反映，發(fā)展混合所有制門檻多，特別是壟斷行業(yè)準(zhǔn)入受到限制，產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)沒(méi)有跟上。他們擔(dān)心混合以后或者被擠出，或者被吃掉，許多民營(yíng)企業(yè)家仍然在等待觀望。

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政府參事劉昕建議，要注重培育企業(yè)的產(chǎn)業(yè)核心能力，提高關(guān)鍵核心技術(shù)和整體裝備制造