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第十一條 勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作,并具有一定法律知識、政策水和文化水的成年公民擔任。
【解析】本條是關(guān)于勞動爭議調(diào)解組織調(diào)解員的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定,擔任勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解員,應(yīng)當具有以下三個條件:
(一)為人公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作
調(diào)解糾紛,無論是民事糾紛還是勞動糾紛,能否調(diào)解成功,在一定程度上需要靠調(diào)解員的影響力和說服力,如果調(diào)解員公道正派,社會信譽好,具有一定的道德力量和社會影響力,也就是說有威信,這樣從中調(diào)解,雙方容易信服。尤其是當法律、法規(guī)或者政策不明確的時候,更需要調(diào)解員本人信譽和影響力。聯(lián)系群眾,就是要求調(diào)解員善于與人交往,跟群眾打成一片,具有較好的溝通能力和親和力。調(diào)解工作是一項耗費時間和精力的工作,有很多情況下調(diào)解員是兼職的,是義務(wù)性的,沒有報酬,因此,需要調(diào)解員熱心調(diào)解工作,愿意為調(diào)解工作貢獻力量。
(二)具有一定的法律知識、政策水和文化水
調(diào)解要靠調(diào)解員居間“說合”,但調(diào)解不是無原則的“和稀泥”,調(diào)解勞動爭議,要依據(jù)勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解,法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的,依據(jù)社會公德進行調(diào)解。同時,調(diào)解員也要通過調(diào)解工作,宣傳勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀守法,尊重社會公德。因此,需要調(diào)解員具有一定的法律知識、政策水和文化水。本法擔任調(diào)解員的條件規(guī)定得比較有彈性,調(diào)解員是否符合法律規(guī)定的條件由調(diào)解組織來判斷。但有一點需要強調(diào),就是要使調(diào)解工作有成效,就需要勞動行政部門、工會組織加強對調(diào)解員的勞動法律和政策知識進行培訓,提高調(diào)解員的法律知識、政策水和文化水。
(三)應(yīng)當是成年公民
公民擔任調(diào)解員,首先自己應(yīng)當是成年人,具有獨立的民事行為能力。根據(jù)民法通則第十一條的規(guī)定,十八周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力。因此,擔任調(diào)解員必須年滿十八周歲,這是擔任調(diào)解員的最低年齡要求。一般情況下,調(diào)解員都是年齡較長、社會閱歷豐富的公民。此外,擔任調(diào)解員還必須是中華人民共和國公民。
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