二者的區(qū)別,主要有六個方面。
一是執(zhí)法主體不同
勞動監(jiān)察的執(zhí)法主體是勞動行政部門,其執(zhí)法機關的執(zhí)法活動是代表勞動行政機關實行行政執(zhí)法;而勞動仲裁的執(zhí)法主體是依照國家勞動立法建立的特定機構——勞動爭議仲裁委員會。仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表及用人單位三方面的代表組成。
二是法律行為不同
勞動監(jiān)察屬于行政執(zhí)法,作出勞動監(jiān)察作用的是勞動行政部門的具體行政行為;而勞動仲裁則是一種準司法性質的活動,作出的裁決屬于一種國家授權的仲裁機構對發(fā)生勞動關系雙方當事人具有約束力的行為。
三是工作職責不同
勞動監(jiān)察由勞動行政部門依法對用人單位和勞動者執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況進行
勞動仲裁監(jiān)督檢查,是依照法定的行政職權主動進行,不需要相關人提出請求;而勞動仲裁機構則是受理勞動關系當事人申訴的勞動爭議案件,需先提出仲裁申請,勞動爭議仲裁委員會才能受理案件,否則,仲裁部門不主動介入。
四是法律地位不同
在勞動監(jiān)察過程中,勞動行政部門同接受監(jiān)督檢查的單位和個人之間是行政管理關系;而在勞動仲裁的所有程序中,仲裁機構是一種“中間人”,不作為當事人而處于“第三者”的地位。
五是法律后果不同
在勞動監(jiān)察過程中,勞動監(jiān)督機關一經作出處理決定,立即發(fā)生法律效力,有關單位和個人應立即執(zhí)行。有關當事人不服處理決定的,可以提起行政復議或行政訴訟,在申請復議或行政訴訟期間,不影響決定的執(zhí)行。而勞動爭議仲裁機構作出的裁決,并不立即發(fā)生法律效力,而是處于效力待定狀態(tài)。當事人對勞動爭議仲裁的仲裁裁決不服的,可以在法定期限內向人民法院起訴,只有法定期限屆滿,雙方當事人不起訴的,仲裁裁決書才發(fā)生效力,有關當事人向法院起訴,也不是以仲裁機構為被告提起行政訴訟,而是以勞動爭議的另一方為被告提起普通的民事訴訟。
六是執(zhí)法手段不同
勞動監(jiān)察既包括事后矯正,也包括事前預防;而勞動仲裁則屬于事后矯正。
勞動監(jiān)察和勞動仲裁的目的都是為了保護國家勞動法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,確保勞動關系雙方當事人的合法權益,維護社會穩(wěn)定。兩者不僅不排斥,而且可以通過相互配合起互相補充的作用。
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