的重大事故，于是產(chǎn)生了麻痹。上半年，某市省安監(jiān)局的主要精力集中在煤礦高瓦斯和瓦斯突出的防治上，對(duì)煤礦水患未引起高度重視。同時(shí)，認(rèn)為某市是產(chǎn)煤小省，“應(yīng)該不會(huì)”有大事故。

　　二是對(duì)基層工作監(jiān)督指導(dǎo)不力。興寧市福勝煤礦“7?14”透水事故后，某市省迅速開(kāi)展事故調(diào)查，發(fā)出事故通報(bào)，某市省安監(jiān)局提請(qǐng)省政府依法關(guān)閉興寧市四望嶂礦區(qū)水淹區(qū)下包括大興煤礦在內(nèi)的6對(duì)礦井。但由于沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)和深入基層，致使停產(chǎn)整頓要求未得到真正落實(shí)，最終釀成特別重大事故。

　　三是對(duì)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)。采礦許可證是安全生產(chǎn)許可證的前提，但某市大部分煤礦原有的采礦許可證過(guò)期。某市省安監(jiān)局一方面擔(dān)心完不成國(guó)家下達(dá)的工作進(jìn)度，另一方面擔(dān)心導(dǎo)致相當(dāng)部分煤礦因無(wú)法到期領(lǐng)證而停產(chǎn)，從而給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。為加快發(fā)證進(jìn)度，經(jīng)與省國(guó)土資源廳協(xié)商后，明確地級(jí)以上國(guó)土部門(mén)出具正在辦理證明，可視為有采礦許可證。據(jù)此，大興煤礦在未正式領(lǐng)取采礦許可證的情況下，獲得了安全生產(chǎn)許可證。

　　由于法制觀念淡薄，一味追求發(fā)證進(jìn)度，忽視了發(fā)證程序，在煤礦企業(yè)采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照不齊的情況下，采取“變通”辦法給煤礦企業(yè)頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證，把關(guān)不嚴(yán)，釀成大禍。