大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

第一條 為進一步推進全市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，下同）建設(shè)，大力推動全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）認(rèn)定獎補辦法〉的通知》（湘人社發(fā)〔2017〕88號）和《張家界市人民政府關(guān)于印發(fā)〈張家界市大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案〉的通知》（張政發(fā)〔2018〕5號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 由市人力資源社會保障局牽頭會同市財政局在全市范圍內(nèi)每兩年評估認(rèn)定一次市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年給予創(chuàng)業(yè)孵化成功率高，創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果好的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地予以資金扶持。

第三條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定原則

按照“公開申報、擇優(yōu)推薦、集中評審、上網(wǎng)公示”的原則，從全市各級創(chuàng)業(yè)孵化基地中，擇優(yōu)評估認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第四條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件

（一）已被認(rèn)定為縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地，基地運營時間2年以上；

（二）提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)，并對孵化對象予以優(yōu)惠；市本級基地面積不低于2000㎡，區(qū)縣不低于1000㎡;

（三）提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括：

1、協(xié)助孵化對象辦理工商、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)；

2、創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)、對接和展示；

3、融資服務(wù)、管理咨詢、事務(wù)代理、法律援助、人才招聘等；

4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助孵化對象落實政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施；

5、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及其他技能培訓(xùn)。

（四）入駐基地的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)業(yè)項目2年市本級均不少于30個，區(qū)縣均不少于20個。吸納就業(yè)人員2年市本級均不少于120人，區(qū)縣均不少于70人；

（五）各項管理制度健全，有嚴(yán)格的入駐和退出機制，2年入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%，入孵創(chuàng)業(yè)實體到期出園率總體不低于85%；

（六）《張家界市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地考評計分表》（附件1）考核評分不低于90分。

第五條 入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體應(yīng)滿足以下條件：

（一）產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；

（二）尚未進行工商登記的創(chuàng)業(yè)者須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并有經(jīng)專家評估的《創(chuàng)業(yè)計劃書》。已創(chuàng)業(yè)的企業(yè)注冊登記時間應(yīng)不超過3年且為小微企業(yè)；

（三）在創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的時間一般不超過3年。

第六條 市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定及復(fù)核程序

（一）自主申請

申請單位向所在地人力資源社會保障部門提交以下材料：

1、《張家界市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申請表》（附件2）；

2、基地運行情況報告。包括基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營及退出等情況（2000字以內(nèi)）；

3、企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證復(fù)印件；

4、《張家界市創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實體名冊》（附件3）；

5、《張家界市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地考評計分表》，以及每項考核指標(biāo)對應(yīng)的佐證材料；

6、《張家界市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地綜合情況表》（附件4）。

申請復(fù)核的單位需提交以上第一、四、五、六項材料。

（二）區(qū)縣推薦

區(qū)縣人力資源社會保障部門按照本辦法相關(guān)要求，通過核查申報材料、組織實地考察等形式對申報單位進行考核，考核結(jié)果報區(qū)縣財政局備案后，向市人力資源社會保障部門提出推薦意見。

（三）市級評審

市人力資源社會保障部門會同市財政局組織相關(guān)專業(yè)人員集中開展評審，必要時進行實地考察，擇優(yōu)擬定符合條件的基地名單。

（四）上網(wǎng)公示

對擬入選的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，在市人力資源社會保障公共服務(wù)網(wǎng)進行公示，公示期為5個工作日。經(jīng)公示無異議后，由市人力資源社會保障局和市財政局聯(lián)合行文公布。

（五）定期復(fù)核

建立市級創(chuàng)業(yè)孵化基地退出機制。每年年底對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地進行復(fù)核，由基地按照復(fù)核程序進行申報，市人力資源和社會保障部門組織專家參照認(rèn)定基地的評審辦法對基地進行復(fù)核。復(fù)核不達標(biāo)的取消“市級創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號。

第七條 獎補標(biāo)準(zhǔn)

獎補資金從省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支，主要用于為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和場地租金減免，不得用于人員經(jīng)費和基本建設(shè)支出。

市人民政府對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地給予20萬元的一次性獎補。創(chuàng)業(yè)孵化基地每成功孵化一個年產(chǎn)值達100萬元以上的創(chuàng)業(yè)實體，給予1萬元的補貼。對于孵化效果好的基地可連續(xù)扶持，連續(xù)扶持的基地從申請復(fù)核的老基地中評審擇優(yōu)選擇。已享受省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地獎補資金的孵化基地，當(dāng)年不再享受本辦法的扶持資金。

第八條 申報單位對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，人社、財政部門要加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導(dǎo)服務(wù)和資金監(jiān)管，定期開展專項檢查，對不符合規(guī)定的支出要限期整改，確保�？顚Ｓ谩�

第九條 各區(qū)縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法研究制定本地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理和獎補辦法，報市人力資源社會保障部門備案。

第十條 本辦法由市人力資源社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。