宅基地是指，農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

《通知》要求，嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定；嚴禁城鎮(zhèn)居民到農村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館；嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

《通知》發(fā)布的背景為，當前農村宅基地管理比較薄弱，一些地方存在超標準占用宅基地、違法違規(guī)買賣宅基地、侵占耕地建設住宅等問題，損害農民合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。

嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

經批準易地建造住宅的，應嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。農村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

對歷史形成的宅基地面積超標和“一戶多宅”等問題，要按照有關政策規(guī)定分類進行認定和處置。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農村村民實現(xiàn)戶有所居。

《通知》明確了監(jiān)管責任??落實基層政府屬地責任。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因地制宜探索建立宅基地統(tǒng)一管理機制，依托基層農村經營管理部門，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門宅基地用地審查、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、農房建設監(jiān)管等職責，推行一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行，建立宅基地和農房鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)辦制度。

要加強對宅基地申請、審批、使用的全程監(jiān)管，落實宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場等“三到場”要求。要開展農村宅基地動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為，防止產生新的違法違規(guī)占地現(xiàn)象。要指導村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設立村級宅基地協(xié)管員。

與此同時，《通知》提出，鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅 。鼓勵村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經營、合作經營、委托經營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。

在尊重農民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農民新增宅基地需求、村莊建設和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。在征得宅基地所有權人同意的前提下，鼓勵農村村民在本集體經濟組織內部向符合宅基地申請條件的農戶轉讓宅基地。對進城落戶的農村村民，各地可以多渠道籌集資金，探索通過多種方式鼓勵其自愿有償退出宅基地。

依法保護農民合法權益 。要充分保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權。不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”，不得違法收回農戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。嚴格控制整村撤并，規(guī)范實施程序，加強監(jiān)督管理。宅基地是農村村民的基本居住保障，嚴禁城鎮(zhèn)居民到農村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。

做好宅基地基礎工作 。各級農業(yè)農村部門要結合國土調查、宅基地使用權確權登記頒證等工作，推動建立農村宅基地統(tǒng)計調查制度，組織開展宅基地和農房利用現(xiàn)狀調查，全面摸清宅基地規(guī)模、布局和利用情況。逐步建立宅基地基礎信息數據庫和管理信息系統(tǒng)，推進宅基地申請、審批、流轉、退出、違法用地查處等的信息化管理。要加強調查研究,及時研究解決宅基地管理和改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，注意總結基層和農民群眾創(chuàng)造的好經驗好做法，落實新修訂的土地管理法規(guī)定，及時修訂完善各地宅基地管理辦法。要加強組織領導，強化自身建設，加大法律政策培訓力度，以工作促體系建隊伍，切實做好宅基地管理工作。