根據(jù)《河池市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)進一步加強人社系統(tǒng)行風建設(shè)工作方案的通知》（河人社發(fā)〔2018〕82號）文件精神，為認真貫徹落實市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步加強人社系統(tǒng)行風建設(shè)，結(jié)合我縣人社工作實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

2018年，根據(jù)上級文件要求，全面梳理本部門權(quán)力清單、服務清單、問題清單底數(shù)，徹底清理煩擾企業(yè)和群眾的奇葩證明、循環(huán)證明、重復證明等無謂證明，不斷優(yōu)化人社領(lǐng)域?qū)徟�和公共服務事項，做到清�?quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)一體推進，有效提高人民群眾滿意度。

，全面完成各事項標準化、信息化工作規(guī)程，初步實現(xiàn)縣本級審批和公共服務事項“一站式”辦理和“一窗通辦”，培樹人社領(lǐng)域先進服務典型，不斷提升窗口經(jīng)辦人員服務意識和服務作風，明顯提高人民群眾滿意度。

2020年，基本形成穩(wěn)有序、運轉(zhuǎn)高效的行風建設(shè)工作機制，全面建成統(tǒng)一的人社公共服務臺，實現(xiàn)縣本級審批和公共服務“馬上辦、就辦、一次辦”；全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃任務，80%以上的服務事項可以網(wǎng)上辦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；窗口經(jīng)辦人員能力素質(zhì)和服務作風顯著改善，顯著提高人民群眾滿意度。

二、基本原則

(一) 堅持引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務中心、局機關(guān)各股室和局屬各單位要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信，始終把人民放在心中最高位置，向看齊，常懷為民情懷，堅持服務意識和底線思維，將上級關(guān)于人社工作的決策部署和作風建設(shè)的要求落實落細。

(二)突出問題導向。針對當前人社系統(tǒng)審批和公共服務存在的個別政策門檻高、辦事流程不夠簡化、基層臺建設(shè)尚有短板、信息化應用不廣泛、服務能力和服務作風有待加強等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務中心、各股室和局屬各單位要認真摸底排查，進行深度整改。

(三)深化標本兼治。堅持行風建設(shè)和業(yè)務工作兩手抓、兩促進，同部署、同檢查，徹底解決“兩張皮”問題。對所有人社經(jīng)辦業(yè)務進行體檢，找問題、補短板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務中心、各股室和局屬各單位要不斷完善政策措施，認真貫徹上級文件精神，拿出更好服務社會、服務群眾的硬招實招，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務的長效機制。

(四)夯實兩個責任。堅持主體責任和監(jiān)督責任相向而行，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務中心、各股室和局屬各單位要認真履行主體責任，牢固樹立管行業(yè)必須管行風、誰主管誰負責的意識，在指導業(yè)務工作的同時，加大對行風建設(shè)的指導力度；持續(xù)深化“人人都是窗口、處處都是窗口”的服務理念，以加強行風建設(shè)倒逼工作質(zhì)量和整體服務水的全面提升。同時，請駐縣委組織部紀檢組加強監(jiān)督檢查，將監(jiān)督寓于行風建設(shè)的全過程。

三、工作措施

(一)建立完善人社系統(tǒng)行風建設(shè)工作責任制。實行一把手負總責和分級負責相結(jié)合，局黨組要把行風建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)目標責任，納入領(lǐng)導班子績效考核指標，納入干部職工獎懲評價體系，與整體工作統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一督促檢查，不斷激勵干部在擔當新使命、展現(xiàn)新作為。對發(fā)生行風問題的窗口單位及有關(guān)人員，在當年各類評優(yōu)評先中實行一票否決，同時，將該項工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年底績效考核。

(二)清理完善有關(guān)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務中心、各股室和局屬各單位要從源頭上查找審批和公共服務方面存在的癥結(jié)，對不符合以人民為中心和便民高效原則的要及時清理。要加大對人社系統(tǒng)制定政策制度和具體經(jīng)辦過程中涉及行風建設(shè)問題的督導力度。

(三)召開專題會議研究。每年召開人社系統(tǒng)行風建設(shè)專項治理工作會議，將“解民憂、轉(zhuǎn)作風”專項行動在全縣人社系統(tǒng)推開。年中工作會和年底工作會要對行風問題進行再次強調(diào)和專項布置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務中心、各股室和局屬各單位上報的匯報材料中，行風建設(shè)要作為一項重要內(nèi)容。

(四)加大明察暗訪力度。對經(jīng)辦服務窗口進行經(jīng)常性地明察暗訪，及時印發(fā)情況通報，對部分問題可在一定范圍內(nèi)進行通報，避免引發(fā)輿論炒作。每年集中安排明察暗訪次數(shù)不少于3次。局黨組成員及有關(guān)業(yè)務股室、局屬單位在下鄉(xiāng)開展工作中，要將行風建設(shè)作為一項重要內(nèi)容。

(五)暢通舉報渠道�？h人社局在門戶網(wǎng)站開辟行風問題舉報專區(qū)，鼓勵實名舉報，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)立舉報信箱。對于縣本級收集到的問題，領(lǐng)導小組辦公室要及時分流分辦，對涉嫌違紀違法的行為按照干部管理權(quán)限，分別交由駐縣委組織部紀檢組負責查處。

(六)加大查處和曝光力度。嚴肅查處吃拿卡要、辦事手續(xù)繁瑣、辦理時間過長、要求開具奇葩證明、群眾多頭跑來回跑、辦理結(jié)果嚴重偏頗失實等問題，堅決查處突破大眾認知和群眾心理底線的問題，通過系統(tǒng)信息、門戶網(wǎng)站、兩報專欄等渠道對負面典型進行實名曝光。

(七)建立約談制度。對行風問題比較突出的單位，由領(lǐng)導小組組長部門主要負責人進行約談;對發(fā)生重大問題的，責成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股室和局屬單位主要負責人領(lǐng)導小組說明情況。

(八)加強宣傳引導。充分利用廣告橫幅、新聞媒體、公開欄等宣傳媒介，加強對有關(guān)政策措施的宣傳解讀，對業(yè)務辦理流程進行公示；加大對優(yōu)質(zhì)服務窗口和先進個人的宣傳力度，打造人社服務品牌，加強輿情引導

(九)加強標準化信息化建設(shè)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設(shè)，打破信息孤島，強化數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大數(shù)據(jù)比對力度，用信息技術(shù)落實風險防控，對各類欺詐行為“堵后門、斷后路”。規(guī)范統(tǒng)一人社服務窗口的范圍標準和統(tǒng)計口徑，進一步摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務中心、各股室和局屬各單位要不斷完善權(quán)責清單和公共服務事項清單，加大標準化、信息化、便民化建設(shè)力度。

(十)加強人社領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。加強對服務對象信用信息歸集、共享和應用，依法嚴處違規(guī)違法行為，集中曝光一批欺詐案件。對于嚴重欺詐行為及時與公安等部門進行聯(lián)合查處，對不法行為產(chǎn)生震懾。建立完善黑名單制度，對嚴重失信企業(yè)及相關(guān)人員實施懲戒。

(十一)加大對基層經(jīng)辦窗口的支持力度。積極推進人社系統(tǒng)評比表彰活動，要適當向一線窗口單位和人員傾斜，關(guān)心他們的日常生活，加強正向激勵。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將行風建設(shè)納入培訓計劃和培訓課程，不斷加大對系統(tǒng)干部特別是一線窗口人員政治素質(zhì)、業(yè)務能力、職業(yè)道德和作風建設(shè)的培訓力度，新入職人員培訓率要達到100%。

(十二)加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。駐縣委組織部紀檢組將監(jiān)督人社部行風建設(shè)情況作為2018-2020年度工作重點，每年對各股室和局屬各單位落實行風建設(shè)主體責任情況至少開展2次專項監(jiān)督。開展各股室和局屬各單位負責人年度廉政談話。對反映縣本級有關(guān)行風建設(shè)問題的信訪舉報優(yōu)先辦理、嚴肅查處；對反映人社系統(tǒng)有關(guān)行風建設(shè)問題的信訪舉報，加大轉(zhuǎn)辦督辦力度。每年對縣本級服務窗口至少進行2次明察暗訪，出現(xiàn)嚴重作風問題的，對窗口單位主要負責人進行約談，對違規(guī)違紀人員按照干部管理權(quán)限由駐縣委組織部紀檢組進行查處。

四、工作要求

一要抓緊組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務中心、各股室和局屬各單位要按照局黨組的部署要求，及時、堅決、全面整治行風建設(shè)中的突出問題，做到想全、想細、想到萬一，在具體中深入，在深入中具體。承擔審批和公共服務等具體經(jīng)辦業(yè)務的股室、部門要大力提升服務水，為人社系統(tǒng)行風建設(shè)作出表率。要重新梳理涉及單位、個人的所有業(yè)務辦理流程和有關(guān)手續(xù)，該簡化的簡化，該取消的取消，該叫停的叫停，深入開展“減證便民”行動。要科學評估業(yè)務辦理時限，能明確的盡量明確，能縮短的盡量縮短，不斷提高辦事效率，防止庸政懶政等問題的出現(xiàn)。

二要自覺接受各方監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務中心、各股室和局屬各單位要不斷強化自上而下的組織監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要把“100-1=0”的要求落實到行風建設(shè)中，以實的理念、實的要求、實的措施、實的效果全面夯實行風建設(shè)，絕不搞“大呼隆”“一陣風”。駐縣委組織部紀檢組要加強日常監(jiān)督和教育懲治力度，對落實要求走偏打折、不作為亂作為的要嚴肅處理，絕不搞“下不為例”。要多渠道聽取群眾意見建議，建立健全服務對象滿意度評價機制，運用第三方評估等多種方式開展?jié)M意度調(diào)查。

三要加強應急處置和輿情引導。針對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務中心、各股室和局屬各單位要制定完善應急預案，提高應急處理能力。要認真落實經(jīng)辦機構(gòu)負責人大廳值班制度，及時妥善處理出現(xiàn)的各種矛盾問題。要完善網(wǎng)絡(luò)、報刊、微信、微博等輿情監(jiān)控機制，對于出現(xiàn)的輿情迅速反應、及時報告，努力將不良影響降到最低。

四要及時報告情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務中心、各股室和局屬各單位一方面要加強對各類資金的嚴格監(jiān)管，進一步完善監(jiān)管措施，嚴防跑冒滴漏等問題的發(fā)生；另一方面要不斷加強行風建設(shè)，不斷樹立人社服務新形象、打造人社服務新品牌。對資金安全和行風建設(shè)中的有關(guān)問題及意見建議，要及時向局行風建設(shè)工作領(lǐng)導小組進行匯報。要及時總結(jié)上報推進行風建設(shè)有關(guān)情況匯報，對不按要求和通知上報情況匯報的，將對相關(guān)責任股室、部門及相關(guān)責任人進行通報批評。