現(xiàn)實中,由于執(zhí)法過程的復(fù)雜性,警務(wù)輔助人員是否執(zhí)法的邊界把握相對困難。王毅虹認為,應(yīng)在厘清警務(wù)輔助人員具體職責(zé)任務(wù)上下功夫,根據(jù)治安輔助人員、交通協(xié)管員、特勤、文職人員等具體警務(wù)輔助人員的分類明確職責(zé)任務(wù),對于不應(yīng)由警務(wù)輔助人員參與的工作做出限制性規(guī)定。

三是實行警務(wù)輔助人員分類管理制度。根據(jù)具體的崗位要求與工作性質(zhì),將警務(wù)輔助人員分為文職人員與協(xié)勤人員,實施分類管理。

她進一步解釋說,文職人員指地方政府根據(jù)公安工作需要,面向社會公開聘用的,為公安機關(guān)提供技術(shù)保障、輔助管理、行政事務(wù)等方面服務(wù)的專門人員。協(xié)勤人員是政府出資,由公安機關(guān)管理,履行輔助公安民警執(zhí)行執(zhí)法勤務(wù)工作的人員。

王毅虹指出,分類管理主要是指根據(jù)文職人員與協(xié)勤人員的具體工作性質(zhì)與任務(wù),分別規(guī)定其職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序、日常管理、獎懲及待遇保障等制度,推進警務(wù)輔助人員管理的科學(xué)化與精細化。

四是重視警務(wù)輔助人員的開發(fā)。在嚴格按照條件與程序聘用警務(wù)輔助人員的基礎(chǔ)上,切實加強對其的教育與訓(xùn)練,制定基于職業(yè)能力要求的警務(wù)輔助人員訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),探索適應(yīng)崗位的警務(wù)輔助人員訓(xùn)練模式,建立持續(xù)開發(fā)長效機制。

五是建立與完善符合警務(wù)輔助崗位特點的保障機制。強化警務(wù)輔助崗位工作分析,依據(jù)其工作性質(zhì)、難度、工作環(huán)境、素質(zhì)能力要求等條件,綜合考慮當(dāng)?shù)毓べY福利標(biāo)準(zhǔn)狀況,對應(yīng)警務(wù)輔助崗位特點的保障機制。

王毅虹建議,以市場為手段,由政府出資,完善警務(wù)輔助人員工資福利制度及適時動態(tài)調(diào)整機制;以勞動法為依據(jù)并參照公安機關(guān)人民警察管理制度,設(shè)立警務(wù)輔助人員加班補助與休假制度;以激發(fā)職業(yè)忠誠度與工作積極性為目的,建立警務(wù)輔助人員的晉職晉級制度,建立與完善警務(wù)輔助人員職業(yè)生涯規(guī)劃與管理制度。

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日，河北省衡水市公安局交警支隊參照軍隊士官制度出臺新規(guī)，對全體警務(wù)輔助人員實行銜級、職級管理，40名“老”警務(wù)輔助人員套改晉升為輔警長。有干頭、有奔頭、能出頭，警務(wù)輔助人員隊伍煥發(fā)出勃勃生機。(7月12《人民公安報交通周刊》)

我以為，衡水市公安局交警支隊出臺的警務(wù)輔助人員銜級、職級管理之舉，對于調(diào)動輔警人員工作積極性，確保輔警隊伍穩(wěn)定發(fā)展具有現(xiàn)實意義，值得借鑒。

眾所周知，公安機關(guān)因維護道路交通、社會治安秩序和服務(wù)人民群眾等工作的需要，幾年從社會上招錄了一大批警務(wù)輔助人員。據(jù)資料顯示，目前全國公安機關(guān)已有各類警務(wù)輔警人員400多萬。應(yīng)該說，警務(wù)輔助人員被充實到公安基層所隊以后，不僅彌補了警力不足的矛盾，而且也在維護道路交通秩序，社會治安秩序，服務(wù)群眾，搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于政府財政給警務(wù)輔助人員的工資、福利待遇是按人頭下?lián)艿�，因此，在工資、福利待遇的分配上存在一刀切、大鍋飯的弊端。這種不能體現(xiàn)按勞取酬、效益優(yōu)先原則的分配方式，顯然無助于警務(wù)輔助人員工作積極性的發(fā)揮，也無助于隊伍的穩(wěn)定和綜合素質(zhì)的提高。

而衡水市交警支隊出臺的警務(wù)輔助人員銜級、職級改革措施，既較好地解決了在工資、福利發(fā)放中存在的弊端，又使得廣大警務(wù)輔助人員找到了歸屬感和職業(yè)認同感。

據(jù)報道，他們將警務(wù)輔助人員劃分為8個銜級，稱謂由低到高分別為見警務(wù)輔助人員、警務(wù)輔助人員、一級警務(wù)輔助人員、二級警輔助人員，直至六級警務(wù)輔助人員。服務(wù)年限每增加1年，且考核等次達到稱職以上的，銜級晉升一級，執(zhí)勤津貼隨之調(diào)升。在實行年限層級晉升的同時，實行職級晉升。上年度月考核優(yōu)秀等次超過6次的警務(wù)輔助人員，經(jīng)民主推薦、競崗演講、考察座談，可競爭助理輔警長、輔警長職位。有了怎么好的激勵機制，廣大警務(wù)輔助人員自然就會更加積極、安心地工作了。

實踐證明，警務(wù)輔助人員工資、福利待遇制度改革，不僅關(guān)系到每個輔警人員的切身利益，也事關(guān)公安機關(guān)在老百姓心目中的形象塑造。鑒于此，我以為衡水市交警支隊出臺的警務(wù)輔助人員銜級、職級與薪酬掛鉤之舉，值得學(xué)習(xí)借鑒。