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江蘇協(xié)警改革最新消息
關(guān)于輔警改革:
改革開放以來,公安協(xié)輔警作為協(xié)助公安機關(guān)從事安全保衛(wèi)、治安巡防、交通和人口管理、技術(shù)保障、行政事務(wù)等輔助管理工作的編外用工人員,在協(xié)助公安機關(guān)打擊犯罪、維護治安和服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用,已成為基層公安的重要組成部分和維護社會治安穩(wěn)定的重要力量。
多年來,公安部和各地公安機關(guān)高度重視協(xié)輔警隊伍建設(shè),建立了卓有成效的管理體制。但由于體制機制等多種因素,我國公安協(xié)輔警隊伍建設(shè)和管理還存在諸多問題。
“在普通百姓眼里協(xié)輔警等同于民警。協(xié)輔警隊伍建設(shè)和管理滯后,極大地影響公安隊伍在百姓心中的形象!比珖䥇f(xié)委員、富通集團董事長王建沂接受《法制日報》記者采訪時說。
我國公安協(xié)輔警人員地位不清、職責不明,存在待遇低、素質(zhì)差、流失率高、隊伍不穩(wěn)定等問題。
“從法律層面來看,協(xié)輔警沒有執(zhí)法權(quán)、偵查權(quán),但卻直接協(xié)助民警開展行政管理、執(zhí)法執(zhí)勤等工作。”王建沂認為,首先應(yīng)該明確協(xié)輔警“能干什么,不能干什么”。
全國協(xié)輔警隊伍人數(shù)眾多,但經(jīng)費保障來源不一,保障水普遍偏低。協(xié)輔警工資采取“一刀切”,沒有薪級制度和職級差別。
“協(xié)輔警人員流失率較大,人員流失率前兩年大約在40%左右,現(xiàn)在大約在30%左右。”王建沂認為,待遇低是留不住人的主要原因之一。
“工作難度大、強度高、有危險性,收入又沒有優(yōu)勢,年本地就業(yè)人員逐步退出協(xié)輔警隊伍,大量外來從業(yè)人員進入!蓖踅ㄒ收f。
此外,協(xié)輔警性質(zhì)上屬于計劃內(nèi)臨時工,多數(shù)協(xié)輔警實行勞務(wù)派遣制,自身缺乏職業(yè)榮譽感,對所在單位缺乏認同感和歸屬感。
王建沂建議,由國務(wù)院法制辦會同公安部出臺統(tǒng)一的協(xié)輔警管理條例和辦法,嚴格招聘標準、解聘、辭退程序,晉級、晉升機制、薪酬機制、績效考核機制,統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一服裝樣式、統(tǒng)一標識和證件等方面內(nèi)容。
“只有明確協(xié)輔警人員的法律地位和崗位職責,完善職業(yè)保障,減少隊伍流動率,才能保障隊伍穩(wěn)定性,提升協(xié)輔警隊伍的地位和社會公眾形象!蓖踅ㄒ收f。
王建沂提議,將公安協(xié)輔警經(jīng)費列入地方財政預(yù)算切實予以保障,建立高于當?shù)卦趰徛毠ぞべY水的公安協(xié)輔警經(jīng)費保障標準動態(tài)調(diào)整機制。
國務(wù)院工資制度改革小組、勞動人事部關(guān)于公安干警工資制度改革問題的通知
現(xiàn)將公安部制定的《關(guān)于公安干警工資制度改革方案》發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
各級國家安全機關(guān)的干警、各級法院和檢察院的法警、司法機關(guān)所屬的勞改和勞教單位的干警,亦可按照公安干警的改革方案執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可依據(jù)文件的規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定本地區(qū)實施改革方案的補充規(guī)定,并抄報國務(wù)院工資制度改革小組和公安部備案。
鐵道、民航、交通、林業(yè)等部門公安干警,因在企業(yè)單位工作,可參照上述方案隨同企業(yè)的工資制度改革進行。
附:關(guān)于公安干警工資制度改革方案全文
根據(jù)、國務(wù)院關(guān)于國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革的方針政策和關(guān)于公安干警工資低于軍隊、高于地方的指示精神,以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準的關(guān)于公安干警工資制度改革方案的意見,結(jié)合公安機關(guān)的實際情況,制定公安干警工資制度改革方案。
一、公安干警工資制度改革的原則貫徹按勞分配,照顧基層,統(tǒng)籌兼顧,初步理順工資關(guān)系,使干警的工資同本人的工作職務(wù)、責任和勞績密切聯(lián)系起來。
二、公安干警工資制度改革的內(nèi)容
(一)工資結(jié)構(gòu):由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分組成。
(二)職務(wù)工資標準:比照國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員職務(wù)工資標準,按照“職務(wù)對職務(wù),標準對標準”合理地安排工資關(guān)系的原則擬定(見附表一、二、三、)。
三、公安干警工資制度改革的范圍各級公安機關(guān)在編在職干警列入這次公安干警工資制度改革的范圍。
下列人員不列入公安干警工資制度改革的范圍:
(一)各級公安機關(guān)的工勤人員;
(二)公安機關(guān)的幼兒園、托兒所,招待所等附屬單位,企業(yè)單位及實行企業(yè)管理的事業(yè)單位的職工。
不列入公安干警工資制度改革范圍的人員,按國家機關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革方案和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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