在上海市徐匯區(qū)城管執(zhí)法局，一位工作僅四年的年輕隊(duì)員，因?yàn)樵谌粘９ぷ髦斜憩F(xiàn)出色，群眾滿(mǎn)意度高，晉升成為四級(jí)主辦，可以享受 科職公務(wù)員的收入待遇。5月3日，記者從徐匯區(qū)政府了解到，作為上海行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理改革的三個(gè)區(qū)縣之一，徐匯首批有245名執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員在分類(lèi) 改革試點(diǎn)中獲得晉升，工資待遇也有所提高。
　　從下半年起，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理改革將在上海全市推廣，今后公務(wù)員的薪酬將更多地與工作績(jī)效而非職務(wù)掛鉤，工作質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)能力、群眾滿(mǎn)意度將成為考核公務(wù)員績(jī)效的重要指標(biāo)。
　　公務(wù)員晉升不用再等“老人”騰位子

　　“以前，因?yàn)榭崎L(zhǎng)、局長(zhǎng)的職位是有限的，所以導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)壓職壓級(jí)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，公務(wù)員的工作沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)的通道�！鄙虾Ｐ靺R區(qū)政府相關(guān)負(fù) 責(zé)人表示。在徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由于合并前的工商系統(tǒng)公務(wù)員人數(shù)最多，但職屬配備最少，不少50多歲的公務(wù)員還是普通科員，收入、待遇跟工作數(shù)量、質(zhì) 量也沒(méi)有直接關(guān)系。
　　“做或不做，收入待遇沒(méi)區(qū)別，不做最多也就是工作表現(xiàn)不積極。特別在基層，不少同志是“白加黑”、“5加2”地工作，沒(méi)有加班費(fèi)，沒(méi)有考核激勵(lì)，做與不做全憑工作熱情�！毙靺R區(qū)城管系統(tǒng)的一名公務(wù)員坦言。
　　作為轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政執(zhí)法體制改革的重要一環(huán)，上海從下半年開(kāi)始在浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、嘉定區(qū)率先啟動(dòng)了行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管 理改革試點(diǎn)。澎湃新聞?dòng)浾邚男靺R區(qū)公務(wù)員局了解到，在分類(lèi)改革前，公務(wù)員隊(duì)伍主要按綜合管理類(lèi)模式進(jìn)行大一統(tǒng)管理。像市場(chǎng)監(jiān)管、城管這樣大部分以行政執(zhí)法 為主的政府部門(mén)，長(zhǎng)期以來(lái)也歸并到綜合類(lèi)公務(wù)員的管理，對(duì)他們的職級(jí)晉升、職業(yè)發(fā)展等方面都存在障礙。
　　“過(guò)去，公務(wù)員晉升職務(wù)受到職數(shù)限制，改革以后就將按行政執(zhí)法類(lèi)職務(wù)序列管理，晉升通道是通暢的�！毙靺R區(qū)公務(wù)員局負(fù)責(zé)人表示，此次改革，城管 執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將新序列設(shè)置十個(gè)職務(wù)層次(一級(jí)二級(jí)行政執(zhí)法員、一至四級(jí)主辦、一至四級(jí)督辦)，從最低的二級(jí)行政執(zhí)法主辦到最高的行 政執(zhí)法一級(jí)督辦，大致相當(dāng)于從辦事員到正處級(jí)的綜合管理類(lèi)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中，一級(jí)主辦以上將有職數(shù)的限制，對(duì)二級(jí)主辦以下不設(shè)職數(shù)的限制，相關(guān)部門(mén)將通過(guò) 考核擇優(yōu)按比例晉升。
　　在分類(lèi)改革后，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法類(lèi)職位占單位編制數(shù)的87%，城管執(zhí)法部門(mén)占97%，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首批有101名執(zhí)法人員獲得晉升，徐匯區(qū)城管執(zhí)法局首批有144名執(zhí)法人員獲得晉升。
　　公務(wù)員績(jī)效收入與工作表現(xiàn)掛鉤
　　在改革過(guò)程中，徐匯區(qū)公務(wù)員局還嘗試建立了有效的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)激勵(lì)措施向基層一線(xiàn)執(zhí)法傾斜。
　　例如，市場(chǎng)監(jiān)督局的電梯等特種設(shè)備監(jiān)管需要執(zhí)法人員持證上崗。但是，執(zhí)法人員要考出證件需要參加培訓(xùn)和考試，占用大量時(shí)間，此前在實(shí)際執(zhí)法中存 在這種現(xiàn)象：有證的反而需要經(jīng)常去執(zhí)法監(jiān)管，有的區(qū)縣考證的執(zhí)法人員越來(lái)越少。徐匯區(qū)表示，改革后執(zhí)法人員更有動(dòng)力去獲得特種設(shè)備的相關(guān)證件，擁有執(zhí)法資 格，對(duì)于個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間、能力素質(zhì)都有看得見(jiàn)的幫助。
　　“改革后，從一線(xiàn)來(lái)看，隊(duì)員們的主動(dòng)性，責(zé)任感，執(zhí)行力提高了，鉆研執(zhí)法業(yè)務(wù)的勁頭更足了�！毙靺R區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，除了提供晉升通道， 加強(qiáng)績(jī)效考核外，改革還對(duì)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員受到傷害的保障、保險(xiǎn)、撫恤等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和明確，打消了隊(duì)員的后顧之憂(yōu)。同時(shí)，改革也對(duì)執(zhí)法隊(duì)員們提出了更 高的要求，做出違背“六條禁令”等執(zhí)法規(guī)范的行為，會(huì)被降級(jí)、處罰，直至清退出執(zhí)法隊(duì)伍。