最高人民法院20日公布《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》，明確特殊情況下承擔工傷保險責(zé)任的用人單位，細化工傷認定中“工作原因、工作時間和工作場所”等問題，而“合理時間”和“合理路線”將成為認定“上下班途中”的關(guān)鍵。

　　最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，工傷保險行政案件涉及到職工的切身利益，直接影響社會穩(wěn)定。相關(guān)行政案件審判過程中新情況新問題不斷出現(xiàn)，解決糾紛的難度日益增大。最高人民法院在認真總結(jié)審判實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證和廣泛征求意見，制定出臺了本規(guī)定。

　　這次出臺的規(guī)定對雙重勞動關(guān)系、派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關(guān)系等五類比較特殊的工傷保險責(zé)任主體做了規(guī)定，同時規(guī)定承擔工傷保險責(zé)任的單位承擔賠償責(zé)任或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從工傷保險基金支付工傷保險待遇后，有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個人追償。

　　規(guī)定同時細化了工傷認定中的“工作原因、工作時間和工作場所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等問題，確定了三個思路：一是對“工作原因”的認定應(yīng)當考慮是否履行工作職責(zé)、是否受用人單位指派、是否與工作職責(zé)有關(guān)、是否基于用人單位的正當利益等因素;二是對“工作時間”的認定應(yīng)當考慮是否屬于因工作所需的時間;三是對“工作場所”的認定則應(yīng)當考慮是否屬于因工作涉及的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域。

　　此外，規(guī)定明確了由于第三人的原因造成工傷的三種處理方式，并對涉及勞動關(guān)系確認的行政審判程序作了規(guī)范。規(guī)定全文共10條，將于9月1日起實施。

四種上下班途中工傷情形

　　在合理時間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;

　　在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;

　　從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中;

　　在合理時間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

[何謂“合理”]

　　最高人民法院行政審判庭庭長趙大光表示，“合理”就是應(yīng)當具有正當性。“上下班有一個時間區(qū)域，可能早一點，可能晚一點，比如下了班以后還要加一會兒班，或者是等交通的高峰時段過了之后再回家，我們認為這些都屬于合理時間。”他說。

　　“合理路線包括的范圍就比較廣泛，比如下班的途中需要到菜市場買一點菜，然后再回家，而且是順路，我們認為都應(yīng)當包括在內(nèi)。”趙大光說，“理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個關(guān)鍵詞就是"合理"。”